張?zhí)伊指辈块L在2020年“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)暨農(nóng)業(yè)機械化部署視頻會議上的講話

5月14日下午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開了“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)暨農(nóng)業(yè)機械化部署視頻會議，張?zhí)伊指辈块L在會上作了重要講話。主要內(nèi)容如下：

同志們：

今年春節(jié)以來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門面對新冠肺炎疫情防控形勢，大力推進農(nóng)機服務(wù)在線化、社會化、智能化、綠色化，農(nóng)機保春耕打了一場漂亮仗。再過6天就是小滿節(jié)氣，“壟頭麥，迎風(fēng)笑落紅”（歐陽修《五絕·小滿》），小麥主產(chǎn)區(qū)跨區(qū)機收即將進入高峰期，黃淮海地區(qū)的玉米機播等夏種工作也將隨即展開。做好今年“三夏”機械化生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)夏糧由“豐收在望”轉(zhuǎn)化為“豐收到手”、將秋糧播在豐產(chǎn)期，對于穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)、保障糧食，具有特殊重要的意義。在這一關(guān)鍵時期，我們今天專門召開會議，主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強農(nóng)業(yè)機械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要指示，深入貫徹中央1號文件精神，全力以赴推動“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)有力有序開展，同時部署全年農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級重點工作，為奪取今年糧食豐收、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上小康“三農(nóng)”短板提供有力機械化支撐。

剛才，5個省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的負(fù)責(zé)同志都作了很好的發(fā)言，交流了情況，他們的做法和經(jīng)驗值得借鑒。下面，我講幾點意見。


一，要全力以赴抓好“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè) 

綜合各方面情況看，今年農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)總的形勢是好的，但也面臨疫情及天氣等諸多不確定性因素。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，決不能掉以輕心，搶前抓早，周密部署，堅決打好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)這場硬仗，確保實現(xiàn)“三穩(wěn)三有”目標(biāo)，即機具投入總量穩(wěn)中有增、作業(yè)水平穩(wěn)中有升、作業(yè)市場穩(wěn)定有序。

一要立足于“早”

扎實做好作業(yè)機具有效供給等準(zhǔn)備工作。早部署、早準(zhǔn)備，認(rèn)真組織基層開展機具供需情況摸底調(diào)查，確保心中有數(shù)。盡早發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，開展機手和操作人員培訓(xùn)，指導(dǎo)機手調(diào)試檢修機具，備足易損件、零配件，確保機具良好性能和狀態(tài)。提早指導(dǎo)供需雙方應(yīng)用“農(nóng)機直通車·農(nóng)機化信息服務(wù)平臺”及手機APP，做好供需對接，協(xié)調(diào)落實好作業(yè)任務(wù)，簽訂作業(yè)合同，保障農(nóng)機作業(yè)有序展開。這幾天，針對湖北今年夏收機具出現(xiàn)的缺口問題，我們已經(jīng)協(xié)調(diào)湖北周邊的七個省份進行支援，有關(guān)省份要繼續(xù)主動對接、幫扶到位。

二要立足于“預(yù)”

妥善做好農(nóng)機化生產(chǎn)應(yīng)急處置工作。按照常態(tài)化疫情防控有關(guān)要求，我部今天發(fā)布了“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處置工作方案。各相關(guān)省要結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實，制定發(fā)布本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案并適時啟動，妥善應(yīng)對可能出現(xiàn)的區(qū)域性農(nóng)機跨區(qū)轉(zhuǎn)運不暢、下田作業(yè)受阻、麥?zhǔn)諜C具供需失衡、用油供應(yīng)緊張等突發(fā)情況，將可能出現(xiàn)的影響減到最小、損失程度降到，千方百計保障農(nóng)機作業(yè)進度。

三要立足于“通”

精準(zhǔn)落實農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)管理服務(wù)措施。各小麥主產(chǎn)區(qū)要公布24小時值班電話，落實好小麥機收日報制度，在交通干線設(shè)立跨區(qū)機收接待服務(wù)站，及時幫助解決機具供需矛盾和機手遇到的實際困難。用好“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)平臺，為機手提供精準(zhǔn)的作業(yè)供需、氣象交通、衛(wèi)生防疫等信息服務(wù)和技術(shù)咨詢，做好配件供應(yīng)和維修等售后服務(wù)。加強與交通管理、石油石化、衛(wèi)生防疫等部門單位通力協(xié)作，落實跨區(qū)作業(yè)機車依托ETC免費通行的優(yōu)惠政策，加大農(nóng)業(yè)用油優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)，指導(dǎo)和幫助機手在做好防疫措施前提下順利上路、下田作業(yè)。

四要立足于“好”

加快推廣農(nóng)機化新技術(shù)新模式。組織農(nóng)機管理干部、技術(shù)推廣人員進村下田，大力推廣低損收獲、秸稈還田離田、免耕播種、施藥和機插秧側(cè)深施肥等先進適用機械化技術(shù)，指導(dǎo)機手運用“機收—秸稈處理—機播”一條龍復(fù)式作業(yè)模式，切實防范焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。充分發(fā)揮農(nóng)機合作社、全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心等新型農(nóng)機服務(wù)主體市場信息靈、組織能力強、服務(wù)質(zhì)量好等優(yōu)勢，大力推廣托管式、訂單式、租賃式及“滴滴農(nóng)機”等服務(wù)，讓農(nóng)戶省力省錢，讓夏收夏種又快又好。

五要立足于“穩(wěn)”

堅決打牢農(nóng)機生產(chǎn)底線。今年4月，國務(wù)院安委會在部署開展生產(chǎn)專項整治三年行動，“三夏”農(nóng)機作業(yè)高峰是我們?nèi)晷袆拥恼?。各地要認(rèn)真落實有關(guān)部署，堅持管行業(yè)必須管，切實履行對農(nóng)機生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，扎實做好農(nóng)機生產(chǎn)專項整治，督促指導(dǎo)農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機手等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)主體加強生產(chǎn)，落實主體責(zé)任。大力開展隱患排查治理，加快“變型拖拉機”清零步伐。深入鄉(xiāng)村開展“三夏”農(nóng)機宣傳教育，保持嚴(yán)管態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊無證駕駛、無牌行駛、違規(guī)發(fā)牌、非法改裝等違法行為，確保“三夏”農(nóng)機作業(yè)和農(nóng)機生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

第二，要把握好全程高質(zhì)的發(fā)展方向

去年3月，國務(wù)院在湖北襄陽召開了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級工作會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部隨即召開了農(nóng)業(yè)機械化工作會議，就及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）精神，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程高質(zhì)轉(zhuǎn)型升級作出了部署，要求我們加快推進農(nóng)業(yè)機械化由耕、種、收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全過程發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)延伸，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)擴展。

一年多來，我們與各有關(guān)方面協(xié)同共振，著力推動“兩融兩適”（農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合，農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)），首次推出了主要農(nóng)作物品種選育宜機化指引，舉辦了玉米籽粒機收低破碎率品種展示推介活動；首次篩選發(fā)布了9大作物27種技術(shù)模式，發(fā)布了70個“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”典型案例，在主要農(nóng)作物全程機械化推進行動中又創(chuàng)建153個示范縣；首次對畜牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展作出部署，加大了生豬等主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用力度；首次制定發(fā)布丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造工作指引；加快推進智能無人農(nóng)機在生產(chǎn)一線應(yīng)用。同時，各省（區(qū)、市）人民政府高度重視，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做了大量卓有成效的工作，在實踐中涌現(xiàn)出不少具有方向性的探索。四川積極推進良種、良法、良制、良田、良機“五良”融合，把農(nóng)業(yè)裝備水準(zhǔn)作為考核現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的硬核指標(biāo)；河北全力打造智慧農(nóng)場，推進機械化信息化融合；吉林長期堅持推廣保護性耕作技術(shù)，為今年推出東北黑土地保護性耕作行動計劃提供了重要參考。這些實實在在的行動和舉措，推動農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級出現(xiàn)了新局面新氣象。2019年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率跨上70%臺階，小麥、玉米、稻谷三大主糧基本實現(xiàn)機械化，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化開始提速，這是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展里程碑式的標(biāo)志。

2020年，“三農(nóng)”工作任務(wù)十分繁重，要實現(xiàn)全年糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上和生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年水平兩大目標(biāo)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)增收，為實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”“兩不誤”提供支撐。面對這一形勢和要求，農(nóng)業(yè)機械化工作必須主動跟進，緊盯全程發(fā)展方向，努力提高農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展水平。要在糧棉油糖機械化上下足功夫。重點是推進三大主糧植保、秸稈處理、烘干機械化與機耕、機播、機收集成配套，加快提高雙季晚稻機械化栽植水平。健全大宗經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)體系，加快提高油料和糖料機種機收水平。選育推廣適宜玉米籽粒機收、油菜機收、棉花機采、甘蔗切斷式收割的品種，推進果菜茶等特色作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)品種的宜機化。高質(zhì)量創(chuàng)建全程機械化示范縣，今年底要累計完成500個縣的目標(biāo)任務(wù)。加強深松整地項目信息化監(jiān)管，確保完成1.4億畝作業(yè)面積。要在畜牧業(yè)機械化上下大力氣。重點是統(tǒng)籌設(shè)施裝備和畜牧業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力推進主要畜種養(yǎng)殖、重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的機械化。瞄準(zhǔn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)、飼草料生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，遴選推廣先進適用機具設(shè)備，優(yōu)化規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施裝備配套方案。要在機械化發(fā)展布局上有新作為。針對水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工和熱作產(chǎn)業(yè)機械化水平低、發(fā)展呼聲高的現(xiàn)狀，加強調(diào)查研究，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，通過試點示范和政策扶持予以積極引導(dǎo)推動。要在農(nóng)機社會化服務(wù)上有新作為。發(fā)揮好農(nóng)機合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的引擎作用，大力發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，增強服務(wù)功能，提高科技應(yīng)用和社會化服務(wù)能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為發(fā)展共享農(nóng)機、提高機具使用效率提供新動力。推動落實設(shè)施農(nóng)用地政策，制訂完善農(nóng)機庫棚、烘干機塔標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為農(nóng)機社會化服務(wù)組織加強能力建設(shè)創(chuàng)造條件。