農(nóng)業(yè)“走出去”亟待政策支持

    趙皖平認為，當前，我國三大主糧進口，大豆進口量更連續(xù)多年高達消費量的80%以上。今后，隨著國內工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進，人口的持續(xù)增長，食品消費結構的不斷升級，我國農(nóng)業(yè)資源緊張的矛盾將更趨嚴峻。我國必須抓緊謀劃實施全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，建立持續(xù)、穩(wěn)定、的全球農(nóng)產(chǎn)品供應網(wǎng)絡，建議在“走出去”專項資金中增設農(nóng)業(yè)基礎設施建設專項資金。基礎設施落后是制約非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，也是赴非農(nóng)業(yè)開發(fā)成本高的關鍵因素。建議政府在農(nóng)業(yè)“走出去”專項中，增設農(nóng)業(yè)基礎設施建設專項，擴大配套海外農(nóng)田水利（重點節(jié)水灌溉）、農(nóng)機裝備、烘干倉儲等基礎設施投資，帶動國內產(chǎn)能“走出去”，同時提升企業(yè)境外農(nóng)業(yè)投資回報率。

    趙皖平說，建議將非洲作為我國農(nóng)業(yè)“走出去”的地區(qū)。一是非洲糧食短缺，歡迎國際農(nóng)業(yè)投資，同時，緩解非洲糧荒也可間接化解我國糧食風險。二是政治上非洲一直是中國友好地區(qū)，非洲為中國提供了大量礦產(chǎn)資源和石油，增加非洲糧食供應，有利于鞏固中非傳統(tǒng)友好關系。三是非洲農(nóng)業(yè)資源要素豐富，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大，長遠來看，不僅可降低我國主糧壓力，甚至可分解我國大豆供應風險。

    趙皖平建議，將農(nóng)墾作為農(nóng)業(yè)“走出去”的排頭兵予以重點支持?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》明確了農(nóng)墾新時期的重要作用，其中之一就是農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵。他建議：一方面，動員各墾區(qū)積極申報農(nóng)業(yè)“走出去”項目，尤其對安徽、黑龍江、廣東等先期“走出去”且成效明顯的墾區(qū)，優(yōu)先予以支持。另一方面，支持以農(nóng)墾為平臺，打造農(nóng)業(yè)“走出去”艦隊。農(nóng)墾探索實踐的“農(nóng)業(yè)走出去聯(lián)盟”模式，以農(nóng)墾為排頭兵，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“走出去”，聯(lián)盟企業(yè)間資源共享、信息共享、服務共享，值得調研總結。還有，條件成熟時，可統(tǒng)籌協(xié)調各省農(nóng)墾及其他農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分赴不同開展農(nóng)業(yè)開發(fā)，組織大豆生產(chǎn)，逐步減少從美洲進口轉基因大豆數(shù)量，降低生物風險，同時培育生產(chǎn)領域的國際大糧商。