稻谷最低收購(gòu)政策改革該如何推向縱深？該如何長(zhǎng)期發(fā)展？

      2018年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行收購(gòu)價(jià)政策。同時(shí)，將配套建立補(bǔ)貼機(jī)制，完善支持保護(hù)政策。2018年，繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行收購(gòu)價(jià)政策，無(wú)疑為種糧農(nóng)民吃下了“定心丸”。

      稻谷庫(kù)存高且結(jié)構(gòu)失調(diào)是導(dǎo)致收購(gòu)價(jià)下調(diào)的主要原因。水稻收購(gòu)價(jià)政策從2004年實(shí)施到現(xiàn)在。2018年水稻收購(gòu)價(jià)政策調(diào)整呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是今年水稻收購(gòu)下調(diào)力度為歷年，二是粳稻價(jià)格下調(diào)幅度明顯高于秈稻。
 

     
      寶妹認(rèn)為，形成此差異主要有兩方面原因：1)稻谷庫(kù)存高企為當(dāng)前水稻收購(gòu)價(jià)大幅下調(diào)的主要原因。截至2017年11月，國(guó)內(nèi)稻谷庫(kù)存達(dá)到1.42億噸，庫(kù)銷比爬升至86.3%，稻谷去庫(kù)存壓力大。2)由于粳稻收購(gòu)價(jià)相對(duì)較高且含水量低、易于儲(chǔ)存，因而其收儲(chǔ)量較秈稻高。從近年來(lái)的稻谷托市收購(gòu)結(jié)構(gòu)上看，粳稻在全部托市收購(gòu)糧中占比接近一半。目前粳稻已經(jīng)累積了一定的庫(kù)存，而粳米需求較為平穩(wěn)，去庫(kù)存也面臨一定的壓力，所以這是粳稻價(jià)格下調(diào)力度高于秈稻的主要原因。
 

      水稻收購(gòu)價(jià)下調(diào)或許直接影響到農(nóng)戶的種植收益，雖然會(huì)有補(bǔ)貼配套但實(shí)際上，我國(guó)稻谷種植范圍較廣，各個(gè)主產(chǎn)區(qū)情況差異較大，即使是同一省區(qū)內(nèi)成本、供求、價(jià)格、品質(zhì)都難以統(tǒng)一劃定標(biāo)準(zhǔn)，差異生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致種糧農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放操作困難。

      而且，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，政府部門在生產(chǎn)者補(bǔ)貼歸屬方面很難做出規(guī)定，往往要靠流轉(zhuǎn)雙方自行協(xié)商。一般而言，實(shí)際種糧主體拿不到補(bǔ)貼，即使拿到補(bǔ)貼，也要承擔(dān)抬高的地租。

      那么水稻政策如何推向縱深?

      目前，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)稻谷收購(gòu)價(jià)降低都有一定的預(yù)期，托市政策漸進(jìn)式改革已經(jīng)具備一定的環(huán)境。但是，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體是糧價(jià)降低的主要利益受損者，因此對(duì)托市政策改革最敏感。

      本輪稻谷收購(gòu)價(jià)大幅下調(diào)，部分稻谷新型經(jīng)營(yíng)主體將遭遇一定的經(jīng)營(yíng)困難，部分種糧大戶、合作社等主體可能會(huì)出現(xiàn)“退租”，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展有可能暫時(shí)放緩。