國家糧食局詳解東北玉米收儲(chǔ)制度改革

 

　　記者：這次玉米收儲(chǔ)制度改革的背景是什么?

 

　　羅守全：玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策對保護(hù)農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食發(fā)揮了重要作用，但也面臨一系列矛盾和問題。首先，我國玉米生產(chǎn)連獲豐收，玉米階段性過剩特征明顯，主產(chǎn)區(qū)收儲(chǔ)矛盾尖銳，中央和地方政府收儲(chǔ)壓力不斷增加。同時(shí)，農(nóng)民在政府托市收購保護(hù)下，缺乏市場意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，勢必影響農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，有利于積極引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效破解玉米階段性結(jié)構(gòu)性矛盾，更好地保障農(nóng)民合理收益、保護(hù)種糧農(nóng)民積極性。其次，國內(nèi)玉米市場價(jià)格此前基本由臨儲(chǔ)價(jià)格決定，難以反映真正的供求關(guān)系。推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，有利于完善價(jià)格形成機(jī)制，矯正要素配置扭曲，理順玉米生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的關(guān)系，推動(dòng)玉米產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　記者：玉米走向市場后，是否存在賣糧難的問題?政府采取了哪些措施幫助收購主體積極入市購糧?

 

　　羅守全：從購銷總量規(guī)模看，今年東北地區(qū)玉米收購問題不大，但第四、五積溫帶及部分偏遠(yuǎn)市縣交通不便，運(yùn)輸成本較高，加工能力缺乏，存在一定的“賣糧難”風(fēng)險(xiǎn)。在出口退稅等政策的引導(dǎo)推動(dòng)下，加工企業(yè)率先入市，央企和地方大型骨干企業(yè)積極跟進(jìn)，玉米購銷市場比較活躍。各級糧食部門將進(jìn)一步采取有效措施，努力做到有人收糧、有倉裝糧、有錢收糧和有車運(yùn)糧。

 

　　中儲(chǔ)糧總公司、中糧集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)等大型央企，做到始終“在市”均衡收購。提前安排收購倉容，加大玉米庫存消化力度，為新糧收購騰出倉容。東北三省一區(qū)均已建立玉米收購貸款信用保證基金，增強(qiáng)銀行放貸信心和貸款投放力度，幫助地方糧食企業(yè)增信和提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、糧食局和中國鐵路總公司成立了糧食調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，鐵路部門在加大東北運(yùn)力調(diào)度傾斜的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保證東北玉米外運(yùn)。目前東北地區(qū)鐵路日裝車量增加到3000車，創(chuàng)造了新的紀(jì)錄，確保有車運(yùn)糧。

 

　　記者：目前東北地區(qū)玉米收儲(chǔ)情況怎樣?如何引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧，并把握好銷售時(shí)機(jī)和節(jié)奏?

 

　　羅守全：目前玉米收儲(chǔ)制度改革和新產(chǎn)玉米收購進(jìn)展順利，收購價(jià)格總體平穩(wěn)，糧食市場秩序良好。截至12月10日，東北三省一區(qū)累計(jì)收購玉米2602萬噸。玉米實(shí)行市場化購銷后，售糧時(shí)間可能拉長，為防止氣溫回升發(fā)生霉變壞糧，地方糧食部門進(jìn)一步加大政策指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)力度，農(nóng)民惜售心理，引導(dǎo)農(nóng)戶適時(shí)適市適價(jià)售糧。糧食局加大了東北地區(qū)市場監(jiān)測力度和頻率，及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布收購進(jìn)展和價(jià)格情況，引導(dǎo)市場預(yù)期。加大庭院科學(xué)儲(chǔ)糧的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民做好離地通風(fēng)科學(xué)儲(chǔ)糧。