玉米收儲制度改革須堅(jiān)持市場化導(dǎo)向

　　目前，我國東北地區(qū)新玉米收購?fù)炯磳⒌絹?，這是玉米收儲制度改革以來的首次玉米收購。糧食局發(fā)布的消息顯示，前期市場價(jià)格基本符合各方預(yù)期，購銷比較活躍。截至11月5日，東北三省一區(qū)累計(jì)收購玉米730萬噸，同比增加409萬噸。

 

　　根據(jù)今年3月發(fā)布的改革方案，我國把東北地區(qū)玉米臨時(shí)收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，不再由中儲糧總公司作為執(zhí)行主體組織臨時(shí)收儲，而是由多元市場主體隨行就市收購。這一政策順應(yīng)了市場，符合廣大糧食種植戶對于改革的期待。

 

　　臨時(shí)收儲政策運(yùn)行多年來，玉米收購價(jià)格連年提高，收購量逐年遞增，庫存不斷積累，玉米價(jià)格不能充分反映市場供求關(guān)系，扭曲了市場價(jià)格形成機(jī)制。玉米及其替代品大規(guī)模進(jìn)口，進(jìn)一步加劇了糧食供需階段性、結(jié)構(gòu)性矛盾，下游加工轉(zhuǎn)化企業(yè)成本上升，普遍經(jīng)營困難、開工不足，“鏈頭不活，全鏈打結(jié)”，難以持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收。從當(dāng)前產(chǎn)銷矛盾看，改革玉米收儲制度已是勢在必行。

 

　　實(shí)施玉米收儲制度改革，應(yīng)堅(jiān)持市場化改革方向。對玉米實(shí)行市場定價(jià)，不僅有利于引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且有利于完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，調(diào)動(dòng)多元市場主體入市收購積極性，增加玉米“過腹”和加工轉(zhuǎn)化的規(guī)模，進(jìn)一步推動(dòng)玉米產(chǎn)業(yè)鏈上下游健康協(xié)調(diào)發(fā)展。從長遠(yuǎn)看，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，可以促進(jìn)下游養(yǎng)殖業(yè)和糧食加工業(yè)發(fā)展，吸納更多就業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收途徑。

 

　　應(yīng)該看到，今年是玉米收儲制度改革的年，當(dāng)前東北玉米即將大量上市，政府和市場、企業(yè)和農(nóng)民、種糧大戶和其他農(nóng)戶關(guān)系將逐步調(diào)整。面對改革中可能遇到的玉米價(jià)格下降、多元主體入市收購不活躍等問題，有關(guān)部門和地區(qū)應(yīng)采取多元措施，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)市場信心，應(yīng)積極引導(dǎo)多元市場主體入市收購，解決好“有人收糧”問題；積極抓好收購資金籌措，引導(dǎo)金融和社會(huì)資金投入，解決好“有錢收糧”問題；精準(zhǔn)調(diào)度倉儲能力，解決好“有倉收糧”問題，切實(shí)把惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

 

　　堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)民利益、保障糧食，是我們推進(jìn)糧食政策改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，我們應(yīng)努力恢復(fù)市場機(jī)制在價(jià)格形成中的作用，同時(shí)更要按照“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，保持東北優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定，完善農(nóng)民生產(chǎn)過程中的補(bǔ)貼配置，讓種糧農(nóng)戶吃上“定心丸”，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊的目標(biāo)。