農業(yè)部:調減玉米種植 擴大大豆種植
對于未來的目標,《意見》提出了到2020年實現三個“力爭”:力爭大豆面積達到1.4億畝,比2015年增加4000萬畝;力爭大豆平均畝產達到135公斤,比2015年提高15公斤;力爭食用大豆蛋白質含量提高2個百分點,榨油大豆含油率提高1個百分點。
《意見》提出了調整優(yōu)化區(qū)域布局,大力推進科技創(chuàng)新,強化大豆政策扶持,建立優(yōu)質大豆保護區(qū),加強大豆市場調控,和科學引導健康消費等六大項具體措施,以抓好大豆生產發(fā)展。其中在區(qū)域布局方面,《意見》要求,實施《種植業(yè)結構調整規(guī)劃》,完善《大豆優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》,引導資金、技術、人才向優(yōu)勢區(qū)域集中。東北春大豆和黃淮海夏大豆優(yōu)勢產區(qū),要調整優(yōu)化結構,因地制宜調減玉米,擴種大豆。“鐮刀彎”地區(qū)調減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植,推行玉米與大豆輪作,擴大大豆種植面積,構建合理輪作體系。
多位專家表示,調整玉米種植結構,促進大豆生產發(fā)展是推進農業(yè)供給側結構性改革的重要任務。農業(yè)部辦公廳主任葉貞琴表示,當前玉米出現階段性的供過于求,庫存大幅度增加,特別是東北四省區(qū)庫存壓力比較大,市場價格下降比較多。綜合考慮資源稟賦、生態(tài)保護、市場需求等因素,政府提出當前和今后一個時期對玉米結構進行調整。而將“鐮刀彎”地區(qū)中的非優(yōu)勢區(qū)作為玉米結構調整的重點,主要是兩點考慮:一是這一區(qū)域是典型的旱作農業(yè)區(qū),抗御自然災害能力弱,玉米產量低而不穩(wěn);二是該區(qū)域生態(tài)環(huán)境比較脆弱,種植玉米不僅不經濟,而且易造成水土流失,破壞生態(tài)環(huán)境。
對于擴大大豆種植面積,農業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博表示,大豆生產發(fā)展的定位就是滿足國內食用大豆的需求,同時構建用地養(yǎng)地結合的耕作制度。這不是追求大豆的自給水平,也不是與進口大豆相抗衡,目的是形成國產大豆與進口大豆錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的格局。