新疆高效節(jié)水農(nóng)業(yè)全面鋪開 從規(guī)模擴張到標準規(guī)范

    時值初夏，在新疆昌吉市三工鎮(zhèn)廟工村的葡萄園中，福林葡萄專業(yè)合作社理事長王福林正在和工人們給葡萄灌開墩水。“這里水資源匱乏，以前用水粗放，就是大水漫灌，一年八九次，浪費大、成本高，每畝地用水要800到1000立方米，一年的水費至少要70元/畝，優(yōu)果率也就20%。2013年實施節(jié)水工程，現(xiàn)在每畝控制在了400立方米以內(nèi)，只有在開墩和埋墩時漫灌，日常都是滴灌。水費也減少一半。省水的同時，省工（漫灌時一個勞動力只能管理5畝，現(xiàn)在開灌，一個人在泵房，一個人在地里，一天能灌兩三百畝），省肥。滴灌時一開閥門需要多少就滴多少。減少了勞動強度，優(yōu)果率也提高到60%以上。”王福林一邊巡視一邊向記者介紹。

    節(jié)水節(jié)肥 高產(chǎn)

    新疆維吾爾自治區(qū)水利廳副廳長馬學良介紹說：“新疆干旱少雨、蒸發(fā)強烈、綠洲經(jīng)濟特點鮮明，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水矛盾日益突出。為此，近年來持續(xù)推廣各種節(jié)水技術(shù)，在大田種植的棉花、番茄、打瓜等特色經(jīng)濟作物以及果樹、糧食等30多種作物種植中均取得較好成效。”

    新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水模式的特點和成效，被農(nóng)民概括為“兩節(jié)、兩高、兩促進”，即節(jié)水節(jié)肥、高產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善及促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

    “病少、苗旺、果實一樣。”王福林說，“與漫灌相比，使用滴灌技術(shù)以后葡萄的病蟲害大大減少，以前漫灌作物吃水吃肥不均勻，長勢也不一樣，作物高低不平，由于滴灌是把水滴在根部，作物得到的水肥均勻，所以長勢也一樣。以前一塊地里的果子大小不一，品質(zhì)不一，現(xiàn)在這種情況得到大大改善，優(yōu)質(zhì)果率大大提高，產(chǎn)量每畝可以達到1.8噸，按4.8-5元/公斤計算，畝均收入在9000元左右。”

    “節(jié)水滴灌不僅產(chǎn)出高，而且讓大批勞動力從土地中解放出來，從事務(wù)工創(chuàng)收，增加了農(nóng)戶收入。”昌吉市二六工鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長朱家新介紹，“實施節(jié)水，節(jié)約近一半用水，還促進了承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)，實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)，耕地面積增加了10%。”

    “農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的建設(shè)，緩解了我區(qū)水資源緊缺局面、改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。節(jié)水灌溉由單一的棉花，逐步向棉花、番茄、辣椒、打瓜、哈密瓜等大宗經(jīng)濟作物覆蓋，大面積推廣節(jié)水工程給全疆各地州帶來了顯著的經(jīng)濟效益。”馬學良說，“新疆以農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了長足發(fā)展，2014年新建節(jié)水灌溉面積300萬畝，累計發(fā)展節(jié)水灌溉面積2770萬畝，約占總灌溉面積7017萬畝的39.5%。”

    建成一片 受益一片

    昌吉市水利局副局長王豐濤說，近年來，昌吉市委、市政府對節(jié)水工作高度重視，制定了“以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，市財政安排補助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，逐步建立保障發(fā)展節(jié)水灌溉的長效機制”的工作思路。同時，將農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)納入綜合目標考核之中，連續(xù)幾年出臺1號文件，對節(jié)水和渠道建設(shè)制定了獎補機制，并納入財政預(yù)算，安排專項資金進行補助。

    據(jù)介紹，2008年，新疆開始實施農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)財政直補和貼息政策。2009年-2012年，自治區(qū)將補助標準從每畝100元提高到每畝300元。2013年，新疆又改革創(chuàng)新了資金支持方式，在每年9億元節(jié)水補助資金規(guī)模之外，整合中央財政補助資金、從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金等，按照不同地域和經(jīng)濟條件，落實每畝300元-500元的不同補助，確保完成每年300萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)任務(wù)。另外，通過財政民辦公助、先建后補、以獎代補以及金融優(yōu)惠貸款等方式，引導(dǎo)、帶動各級財政和社會資金加大對節(jié)水灌溉的投入，盡快形成財政投入、金融支持、社會資本等多元化節(jié)水灌溉投入機制。

    “整合已出臺的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，對不同渠道的節(jié)水建設(shè)資金進行整合，按照自治區(qū)、地區(qū)級農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃、布局，依照各區(qū)的節(jié)水實施方案統(tǒng)一實施，保證成片推進，建成一片，使用一片，受益一片。”馬學良說。

    近年來，新疆自治區(qū)財政累計投入資金44億元、帶動投入資金170多億元持續(xù)發(fā)展節(jié)水建設(shè)。“眼下，新疆確立了‘每年完成農(nóng)業(yè)節(jié)水面積300萬畝以上，至2020年全區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水面積累計達到4300萬畝以上’的目標，并繼續(xù)加大滴灌、低壓管道灌溉等田間節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，積極推廣先進實用的地面灌溉技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。”馬學良說。

    節(jié)水 用水

    針對今后如何推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，王豐濤說：“為從根本上改變農(nóng)業(yè)用水短缺的現(xiàn)狀，昌吉市在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，將節(jié)水建設(shè)、運行、管理作為節(jié)水增效、促農(nóng)增收的關(guān)鍵措施來抓，提出了增水、節(jié)水并重，以節(jié)水為主的發(fā)展方針，一方面加強灌溉管理體制改革，另一方面加快灌區(qū)工程建設(shè)力度，大力發(fā)展、高新節(jié)水建設(shè)，實現(xiàn)了由田間單一節(jié)水向灌區(qū)節(jié)水、由單一農(nóng)業(yè)供水服務(wù)向經(jīng)濟社會供水服務(wù)、由單一田間節(jié)水技術(shù)應(yīng)用向集成系統(tǒng)綜合技術(shù)應(yīng)用、由單一分散分戶生產(chǎn)經(jīng)營向?qū)I(yè)合作組織為主導(dǎo)的統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的‘四大轉(zhuǎn)變’，從根本上解決了用水矛盾，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。”

    “節(jié)水技術(shù)已經(jīng)得到新疆廣大農(nóng)民的高度認同。”自治區(qū)水利廳農(nóng)牧水利處處長王永增說，“現(xiàn)在，農(nóng)民主動參與節(jié)水的積極性被調(diào)動起來，從‘要我干’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;我要干’，大大推動了新疆節(jié)水建設(shè)工作。”

    馬學良介紹說，隨著節(jié)水建設(shè)不斷深入推廣，地區(qū)之間發(fā)展不均衡、技術(shù)推廣體系不健全、灌區(qū)工程不配套、滴灌設(shè)備質(zhì)量良莠不齊等問題，嚴重影響了節(jié)水農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。而瑪納斯和呼圖壁等縣，近年來在節(jié)水和管理等方面進行了積極探索，充分說明農(nóng)業(yè)節(jié)水的發(fā)展必須走規(guī)范化、標準化道路，才能夠以頑強的生命力服務(wù)新疆經(jīng)濟建設(shè)。

    “新時期、新階段，自治區(qū)節(jié)水要加快規(guī)模擴張向提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)變；加快大宗經(jīng)濟作物全覆蓋向多種作物覆蓋轉(zhuǎn)變；加快節(jié)水向用水轉(zhuǎn)變；積極構(gòu)建政策、技術(shù)、服務(wù)保障體系，保障農(nóng)業(yè)節(jié)水的健康發(fā)展。到2015年，全區(qū)地方農(nóng)業(yè)節(jié)水面積要達到3000萬畝以上，50%的耕地要實現(xiàn)節(jié)水。”馬學良說。