《兵團農業(yè)機械報廢更新補貼 實施方案》

關于印發(fā)《兵團農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》的通知

兵農機發(fā)〔2024〕9號

各師市農業(yè)農村局、財政局：

為深入貫徹落實國家及兵團關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，兵團農業(yè)農村局、財政局聯合制定了《兵團農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》，現印發(fā)你們，請結合實際抓好落實。

 兵團農業(yè)農村局

兵團財政局

2024年10月8日

兵團農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）部署要求，按照《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農辦機〔2024〕4號）《農業(yè)農村部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》（農辦機〔2024〕5號）和《新疆生產建設兵團關于印發(fā)〈兵團推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案〉的通知》（新兵發(fā)〔2024〕18號）《兵團發(fā)展改革委等五部門關于印發(fā)〈兵團2024年加力推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新 加強資金管理的工作方案〉的通知》（兵發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2024〕331號）等有關要求，持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，加快農業(yè)機械結構調整，提升農機高端化、智能化、綠色化水平，經商兵團商務局，現將相關工作通知如下。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實加快發(fā)展新質生產力要求，按照推動高質量發(fā)展決策部署，堅持“群眾自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進實用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。2027年，兵團農業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長10%以上，奶牛、生豬、家禽生產機械化總體達到75%，農作物耕種收綜合機械化率達到96%。

二、補貼對象

兵團所有團場及轄區(qū)范圍內從事農業(yè)生產的職工群眾個人和農業(yè)生產經營組織，農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民（農工）專業(yè)經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

三、補貼種類和報廢條件

（一）補貼種類。農機報廢更新補貼種類包括《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農辦機〔2024〕4號，以下簡稱《通知》）規(guī)定的拖拉機、播種機、聯合收割機（含糧棉油糖等作物聯合收割所用機械）、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等9類機具，以及自治區(qū)自選新增的聯合整地機、鏵式犁、殘膜回收機、秸稈粉碎還田機、自走式青（黃）飼料收獲機、自走式瓜果類收獲機（包括番茄、辣椒、打瓜）等6類機具。

（二）報廢條件。申請補貼的報廢農機發(fā)動機等主要部件應齊全，來源清楚合法，機主（指合法擁有機具的從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織，以下統稱“機主”）應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農機需提供農業(yè)農村部門核發(fā)的牌證，丟失牌證的由牌證管理機構出具已備案管理的檔案資料；未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。報廢農機的使用年限等技術條件參照相關機械報廢標準確定。對未達到推薦報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術落后的農機，允許申請報廢補貼。

具體符合下列條件之一的可申請辦理報廢補貼手續(xù)：

（一）達到或超過推薦報廢年限的。小型拖拉機推薦報廢年限為10年、大中型拖拉機15年、履帶拖拉機12年，自走式聯合收割機12年、自走式采棉機10年，播種機等農具5年，農用北斗輔助駕駛系統4年，機動脫粒機8年，機動植保機械10年，手扶式水稻插秧機8年、乘坐式水稻插秧機10年，配套電動機功率小于等于18kW的飼料粉碎機10年、配套電動機功率大于18kW的飼料粉碎機12年，鍘草機10年，自走式青（黃）飼料收獲機12年，自走式瓜果類收獲機12年，詳見附件1；

（二）未達推薦報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、技術落后的、不適宜當地農業(yè)生產需要的

（三）農機損毀嚴重、維修成本高、無法修復或無配件來源的，或預計大修費用大于同類新產品價格50%的；

（四）國家明令淘汰的。

四、補貼標準和資金安排

（一）補貼標準。農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實行定額補貼，報廢20馬力以下拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；除20馬力以下拖拉機外，對只申請報廢不新購置的，執(zhí)行農辦機〔2024〕4號規(guī)定的報廢補貼標準；對于申請報廢又新購置的，按農辦機〔2024〕5號規(guī)定的報廢補貼標準，其中：報廢聯合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具，按不超過50%提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過3萬元；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。對與農辦機〔2024〕4號印發(fā)之日（2024年6月21日）起，提交報廢補貼申請的，按調整后的報廢補貼標準執(zhí)行，對已領取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。

補貼范圍中其他種類農機報廢補貼額原則上按不超過同類型農機購置與應用補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定，單臺農機報廢補貼額原則上不超過2萬元。農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼申領要以購置新設備為前提并符合國家有關規(guī)定要求。具體補貼標準詳見附件2。

更新部分補貼標準按照2024—2026年農機購置與應用補貼政策規(guī)定的相關機具補貼額執(zhí)行。

（二）資金安排。根據國家發(fā)改委、財政部《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）要求，國家發(fā)展改革委直接向地方安排超長期特別國債資金，支持實施農業(yè)機械報廢更新，資金按照總體9:1的原則實行央地共擔，東部、中部、西部地區(qū)中央承擔比例分別為85%、90%、95%。兵團財政根據中央資金分配情況按比例安排配套資金。農機報廢更新補貼資金以超長期特別國債為主，重點支持老舊農機報廢補貼和報廢并購置同種類機具的更新補貼。各師市可在此基礎上，根據年度農機購置與應用補貼資金規(guī)模和報廢更新補貼需求，統籌使用中央財政農機購置與應用補貼資金。

五、回收企業(yè)

報廢農機回收企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）應以具備資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社。兵團轄區(qū)報廢機動車回收拆解企業(yè)名錄由兵團商務局提供（見附件3），新疆報廢機動車回收拆解企業(yè)名錄由自治區(qū)農業(yè)農村廳商自治區(qū)商務廳局提供（見附件4），其他回收企業(yè)由各師市農業(yè)農村局依據《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，參照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》（NY/T2900—2022）受理農機回收企業(yè)備案申請（見附件5），農用北斗輔助駕駛系統回收企業(yè)可適當放寬審查條件。

各師市需將新增回收企業(yè)名稱、地址、聯系方式等相關信息在農機購置與應用補貼信息公開專欄向社會公布，同時報兵團農業(yè)農村局。

回收企業(yè)應當遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》（NY/T2900—2022）開展報廢農機回收拆解工作，鼓勵回用件的回收循環(huán)利用和符合相關要求的拆解件再生利用、回收利用。

六、操作程序

（一）報廢舊機。機主攜帶身份證明和農業(yè)機械來歷承諾書（見附件6）等相關資料自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)。回收企業(yè)應當核對機主和擬報廢的農機信息，向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表（樣式）》（見附件7，以下簡稱《確認表》），向團場經發(fā)辦或農業(yè)發(fā)展服務中心提供機主和報廢農機信息?；厥掌髽I(yè)及時對回收的農機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理。拆解檔案應包括銘牌或其他能體現農機身份的有關資料，保存期不少于3年。師市農業(yè)農村局和團場經發(fā)辦或農業(yè)發(fā)展服務中心應對回收企業(yè)拆解或者銷毀農機進行監(jiān)督。

（二）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯合收割機機主持《確認表》和相關證照，到師市農業(yè)農村局或師市農業(yè)農村局委托的單位或機構辦理牌證注銷手續(xù)。相關機構核對機主和報廢農機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

（三）兌現補貼。機主憑有效的《確認表》，按本通知和師市相關規(guī)定申請補貼。對既申請報廢補貼又申請更新補貼的，需提供購置更新同種類機具的證明材料，包括購機發(fā)票、產品合格證等原件及復印件。其中，購置更新聯合收割機、水稻插秧機、播種機、采棉機的，按規(guī)定提高報廢補貼標準。農業(yè)農村部門、財政部門按職責分工進行審核，經審核、公示無異議后，財政部門向符合要求的機主兌現補貼資金。各師市可結合實際，設置個人和農業(yè)生產經營組織年度內享受報廢補貼的農機數量上限。

七、工作要求

（一）加強組織領導。各師市農業(yè)農村部門、財政部門要切實加強農機報廢補貼工作的組織領導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。要細化和完善管理措施，建立健全制度機制。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。要大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作流程、投訴咨詢方式等信息在農機購置補貼信息公開專欄全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務素質和風險防控能力。各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經費。

（二）推行便民服務。各有關部門要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務、網上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質量。要做好農機報廢更新工作信息平臺的更新升級，實現報廢更新等信息同農機購置與應用補貼相關信息互聯互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社按有關規(guī)定合作開展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。鼓勵各師市立足便民利民和提高效率，開展農機報廢回收拆解創(chuàng)新探索，允許根據實際將回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開。鼓勵各師市、各有關企業(yè)積極探索針對采棉機等高價值農業(yè)機械，結合農機報廢更新補貼政策，開展二手農機以舊換新業(yè)務，探索老舊農機產品改造和回收再利用。

（三）強化管理服務。兵團將農機報廢更新補貼實施情況納入農機購置與應用補貼延伸績效管理考核內容，并強化結果運用。有關部門按照各自職責進一步完善農機報廢更新補貼工作監(jiān)管機制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步推進農機報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實行全鏈條監(jiān)管，防止機具假報廢、流入二手機市場。對未納入牌證管理的農機具，要制定落實風險防控措施，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農業(yè)生產經營組織，要參照農機購置與應用補貼的有關規(guī)定和原則進行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”，涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機關依法處理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

（四）及時報送情況。各師市要優(yōu)化補貼申請和資金兌付流程，增加結算批次，加快補貼兌付，年底前將符合條件的農機報廢更新補貼申請及時完成錄入和兌付。各師市農業(yè)農村部門和財政部門要加強實施進度統計分析，于2024年12月30日前，將本轄區(qū)超長期特別國債資金支持農業(yè)機械報廢更新補貼的政策實施情況總結（含資金安排數、申請錄入數、實際兌付數、報廢更新臺套數等）及實施情況統計表（附件8），報送兵團農業(yè)農村局、財政局，并抄報兵團發(fā)改委。

本通知自發(fā)布之日起實施，《兵團農業(yè)農村局、財政局、商務局關于印發(fā)〈兵團農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》（兵農機發(fā)〔2020〕60號）同步廢止。

1.農業(yè)機械推薦報廢年限一覽表.docx

2.農業(yè)機械報廢補貼額一覽表.docx

3.兵團報廢機動車回收拆解企業(yè)名錄.docx

4.新疆報廢機動車回收拆解企業(yè)名錄.docx

5.報廢農機回收企業(yè)備案申請表（樣表）.docx

6.農業(yè)機械來歷承諾書.docx

7.報廢農業(yè)機械回收確認表（樣式）.docx

8.農機報廢更新補貼實施情況統計表.docx