湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)的若干措施

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)的若干措施

各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，迅速有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，特制定以下政策措施。

一、抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)

（一）幫助受災(zāi)農(nóng)戶補(bǔ)種搶種。組建8支聯(lián)系市州災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)組，每個(gè)指導(dǎo)組由1名廳級(jí)干部帶隊(duì)，配備1支省級(jí)專家組，聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)各地制定改種補(bǔ)種搶種計(jì)劃，做到早中稻損失晚稻補(bǔ)、水稻損失旱糧經(jīng)作補(bǔ)，確保不出現(xiàn)“空白田”。協(xié)調(diào)周邊相關(guān)市縣，支援災(zāi)區(qū)做好改種補(bǔ)種秧苗培育等工作。

（二）確保種子化肥等農(nóng)資供給。啟動(dòng)省級(jí)救災(zāi)備荒儲(chǔ)備種子應(yīng)急調(diào)用預(yù)案，提早檢測(cè)種子質(zhì)量，第一時(shí)間將救災(zāi)種子運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)免費(fèi)或優(yōu)惠提供救災(zāi)種子。協(xié)調(diào)供銷部門做好化肥等農(nóng)資保障工作，確保量足價(jià)穩(wěn)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)抗災(zāi)支持保障。開(kāi)辟農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼綠色通道，將相關(guān)救災(zāi)機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。組織區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，根據(jù)改種補(bǔ)種用機(jī)需求，及時(shí)調(diào)度應(yīng)急作業(yè)機(jī)具和機(jī)手幫助恢復(fù)生產(chǎn)。組織農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展機(jī)具免費(fèi)檢修、讓利銷售等活動(dòng)。

（四）下沉一線落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)。組織14個(gè)省級(jí)技術(shù)專家指導(dǎo)組，每組包干一個(gè)市州，深入一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。會(huì)同省廣電、紅網(wǎng)等拍攝和全網(wǎng)發(fā)布技術(shù)短視頻，幫助農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。

（五）支持開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。支持受災(zāi)地區(qū)適當(dāng)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展排澇搶險(xiǎn)、災(zāi)后復(fù)耕、作物補(bǔ)種等應(yīng)急社會(huì)化服務(wù)，按服務(wù)面積給予補(bǔ)助。

二、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施科學(xué)重建

（六）加快恢復(fù)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目結(jié)余資金，優(yōu)先支持損毀農(nóng)田及基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，結(jié)余資金不足部分，納入2024年項(xiàng)目計(jì)劃。制定災(zāi)損修復(fù)工程實(shí)施方案，第一時(shí)間啟動(dòng)修復(fù)工程施工，力爭(zhēng)在秋糧播種前搶修一批農(nóng)田及配套設(shè)施。

（七）修復(fù)水毀畜禽養(yǎng)殖設(shè)施。指導(dǎo)受災(zāi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶及時(shí)疏通養(yǎng)殖場(chǎng)排水通道，修復(fù)、加固破損畜舍，防止屋面或墻體坍塌。迅速檢修各類設(shè)施設(shè)備，對(duì)已損壞的水管電線等及時(shí)維修、加固更新，做到不漏電、不漏雨，不積水，避免觸電等災(zāi)害事故。組織開(kāi)展畜禽種苗調(diào)度，對(duì)災(zāi)后規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及重點(diǎn)養(yǎng)殖戶及時(shí)開(kāi)展畜禽補(bǔ)欄增養(yǎng)。

（八）加快漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建修復(fù)。指導(dǎo)漁業(yè)養(yǎng)殖戶做好恢復(fù)生產(chǎn)工作，幫助漁業(yè)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶（企業(yè)）抓緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)設(shè)施的搶修恢復(fù)，按照就近原則積極組織做好苗種調(diào)配和飼料獸藥供應(yīng)工作，7月底前基本修復(fù)受損漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，8月底前將生產(chǎn)能力恢復(fù)到災(zāi)前水平。

（九）支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的縣市，酌情增加安排省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村指標(biāo)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境災(zāi)后重建支持。在國(guó)家級(jí)示范、美麗屋場(chǎng)創(chuàng)建中，對(duì)受災(zāi)地區(qū)給予傾斜。

三、抓好監(jiān)測(cè)幫扶防止因?yàn)?zāi)返貧致貧

（十）開(kāi)通幫扶“綠色通道”。充分發(fā)揮農(nóng)戶自主申報(bào)、干部走訪排查、部門篩查預(yù)警三種渠道作用，全面排查受災(zāi)群眾家庭情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，將符合條件的受災(zāi)群眾全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，受災(zāi)情況嚴(yán)重的群眾，可以開(kāi)通綠色通道，實(shí)行先幫扶再履行納入程序。

（十一）幫助解決“三保障”和飲水安全。針對(duì)洪澇災(zāi)害導(dǎo)致脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象督促各地對(duì)倒塌損毀的房屋立即啟動(dòng)危房改造，降低“三保障”和飲水安全保障水平的問(wèn)題。重點(diǎn)關(guān)注易地扶貧搬遷集中安置區(qū)災(zāi)情，全面排查住房安全、公共設(shè)施受損情況，及時(shí)妥善處置，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

（十二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。調(diào)整完善幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配辦法，向脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。優(yōu)先采購(gòu)受災(zāi)地區(qū)、受災(zāi)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)有就業(yè)意愿、有勞動(dòng)能力但未外出務(wù)工的受災(zāi)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象，開(kāi)展“311”就業(yè)服務(wù)，及時(shí)推介招聘信息，落實(shí)一次性交通補(bǔ)助。

（十三）嚴(yán)格落實(shí)兜底保障政策。及時(shí)將符合條件的受災(zāi)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、孤兒等兜底保障政策范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。動(dòng)員社會(huì)力量“一對(duì)一”幫扶受災(zāi)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象。

四、抓好動(dòng)植物疫病防控確保無(wú)大疫發(fā)生

（十四）加強(qiáng)病蟲害疫病防控防治。抓緊安排省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)（植保防治防疫資金）1500萬(wàn)元，主要用于果樹(shù)（柑橘黃龍病）、蔬菜、茶葉等重大病蟲防控及綠色防控示范。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)的強(qiáng)度和頻度，及時(shí)發(fā)布農(nóng)作物病蟲情報(bào)警報(bào)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，以植保防災(zāi)減損促增產(chǎn)。

（十五）迅速組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖免疫。緊急調(diào)撥防護(hù)服、手套、應(yīng)急帳篷、消毒機(jī)、消毒液等動(dòng)物防疫應(yīng)急儲(chǔ)備物資。保障畜禽疫苗供應(yīng)，落實(shí)口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫等強(qiáng)制免疫病種，必要時(shí)可加強(qiáng)免疫1次。各級(jí)可將省級(jí)動(dòng)物防疫資金用于災(zāi)后動(dòng)物防疫。

（十六）嚴(yán)格受災(zāi)地區(qū)防疫監(jiān)管。對(duì)受災(zāi)地區(qū)出填欄畜禽，做到及時(shí)實(shí)施檢疫，堅(jiān)決防止病死豬和未經(jīng)檢疫、檢疫不合格生豬進(jìn)入屠宰場(chǎng)。組織進(jìn)行因?yàn)?zāi)死亡畜禽、魚類打撈和無(wú)害化處理，嚴(yán)禁買賣、加工、隨意棄置因?yàn)?zāi)死亡畜禽魚類，防止疫病傳播。加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、暫存場(chǎng)、病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)和洪水污染區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境采樣監(jiān)測(cè)。

五、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村恢復(fù)生產(chǎn)資金支持保障

（十七）緊急調(diào)撥救災(zāi)資金。為支持相關(guān)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，積極爭(zhēng)取、緊急調(diào)度下?lián)苤醒朕r(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金7390萬(wàn)元、省級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金8000萬(wàn)元。繼續(xù)加強(qiáng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部匯報(bào)，對(duì)接省財(cái)政廳，根據(jù)受災(zāi)情況安排救災(zāi)資金。

（十八）強(qiáng)化救災(zāi)資金精準(zhǔn)使用。指導(dǎo)各地抓緊制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金安排方案，盡快把資金落實(shí)到項(xiàng)目上。中央農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金重點(diǎn)用于此次洪澇災(zāi)害救災(zāi)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的物資材料及服務(wù)補(bǔ)助。省級(jí)銜接資金優(yōu)先用于保障受災(zāi)監(jiān)測(cè)對(duì)象、脫貧戶收入的項(xiàng)目，支持修復(fù)農(nóng)田等必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，以及影響群眾基本生活條件的村內(nèi)道路、橋梁、排水等小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

（十九）統(tǒng)籌用好耕地地力等補(bǔ)貼資金。根據(jù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)需要，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、糧食災(zāi)害損失補(bǔ)助，可由同級(jí)財(cái)政用于糧食相關(guān)的支出事項(xiàng)。耕地輪作、綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)、油菜擴(kuò)種項(xiàng)目，縣級(jí)可根據(jù)項(xiàng)目資金管理辦法及實(shí)施方案要求，適當(dāng)向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜。

（二十）推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及時(shí)應(yīng)賠盡賠。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)水稻完全成本保險(xiǎn)等險(xiǎn)種落地落細(xì)，將理賠款及時(shí)兌付到受災(zāi)農(nóng)戶手中。推動(dòng)承保機(jī)構(gòu)開(kāi)辟理賠綠色通道，簡(jiǎn)化理賠流程和手續(xù)，按照保險(xiǎn)合同約定及時(shí)、足額支付賠款，切實(shí)減輕農(nóng)戶因?yàn)?zāi)損失，幫助農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)。

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年7月12日