“張三犯錯(cuò)，李四受罰”？新三年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策“糊涂賬”背后隱憂

導(dǎo)讀：千呼萬(wàn)喚始出來(lái)！近日，農(nóng)財(cái)兩部印發(fā)《2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見》。讓農(nóng)機(jī)業(yè)界等了5個(gè)多月的“新三年”農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新政策，終于和世人見面啦！

新三年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款的資金分配、比例測(cè)算、進(jìn)度時(shí)限等，都有明確指示。在眾多看點(diǎn)中，最“刺眼”的措施莫過(guò)于“調(diào)減”、“扣減”兩個(gè)詞語(yǔ)。

原文一：

省級(jí)支出責(zé)任未按規(guī)定履行到位的省份或補(bǔ)貼資金不能滿足兌付需求的省份，不得提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例，各省以及所屬市、縣、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)均不得實(shí)施累加補(bǔ)貼。在省級(jí)支出責(zé)任按規(guī)定履行到位的前提下，有關(guān)省份以及所屬市、縣、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例或?qū)嵤├奂友a(bǔ)貼的，須由該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部予以備案后再行實(shí)施，未按程序報(bào)備自行實(shí)施的，將扣減相關(guān)省份下一年度補(bǔ)貼資金預(yù)算。

簡(jiǎn)化一： 

1.某省如果農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施不到位，該省購(gòu)機(jī)者將不能享受“高比例補(bǔ)貼”的惠農(nóng)政策，更不能享受“累加補(bǔ)貼”的惠農(nóng)政策。

2.某省如果遇到突發(fā)情況，沒辦理報(bào)備手續(xù)就提高補(bǔ)貼額，將減少該省購(gòu)機(jī)者下一年度的總補(bǔ)貼款。

點(diǎn)評(píng)一： 

從主觀上講，購(gòu)機(jī)者都希望農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款及時(shí)、盡快撥付。所以購(gòu)機(jī)者主觀上沒出錯(cuò)。

從客觀上講，購(gòu)機(jī)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交材料后，只能等待。所以購(gòu)機(jī)者客觀上沒出錯(cuò)。

嚴(yán)格意義上講，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施不到位，是農(nóng)機(jī)管理部門的操作人員，客觀上做事不利、不當(dāng)。但是，購(gòu)機(jī)者卻因此“蒙受”補(bǔ)貼比例減少、累加補(bǔ)貼無(wú)望、總補(bǔ)貼資金減少的“損失”。很有“張三犯錯(cuò)，李四受罰”的意味，似乎不妥。

原文二：

各省財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、分配等工作，不突破縣級(jí)需求上限分配資金，可動(dòng)態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和通報(bào)各縣（市）資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)縣（市）優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣（市）際余缺調(diào)劑，及時(shí)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣（市）的補(bǔ)貼資金調(diào)增給需求較大的縣（市），確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為并造成不良影響的省份以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后的省份，扣減下一年度補(bǔ)貼資金預(yù)算。