2024年北京市耕地地力保護(hù)補貼實施方案

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 北京市財政局關(guān)于印發(fā)《2024年北京市耕地地力保護(hù)補貼實施方案》的函

各涉農(nóng)區(qū)人民政府，北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司：

現(xiàn)將《2024年北京市耕地地力保護(hù)補貼實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   北京市財政局

2024年4月28日

（此件主動公開）

2024年北京市耕地地力保護(hù)補貼實施方案

根據(jù)《財政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補貼工作的通知》（財辦農(nóng)〔2021〕11號）和《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)

一、補貼對象

補貼對象原則上為本市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民和國有農(nóng)場種地職工。對于農(nóng)民（包括集體經(jīng)濟(jì)組織）自己承包耕種的耕地，補貼對象為種地農(nóng)民（包括集體經(jīng)濟(jì)組織）；對于流轉(zhuǎn)（包括集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包）至其他經(jīng)營主體（包括農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等）耕種的耕地，可依據(jù)流轉(zhuǎn)（承包）合同約定確定補貼對象，流轉(zhuǎn)（承包）合同未作約定的，補貼對象為擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民（包括集體經(jīng)濟(jì)組織）。各區(qū)可結(jié)合實際情況，進(jìn)一步明確補貼對象。

二、補貼范圍

上一年度本市種植糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的耕地，對期間存在以下情形的不予補貼：

（一）未納入耕地管理的復(fù)耕復(fù)墾地；

（二）已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地；

（三）占補平衡“補”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地;

（四）退耕還林的、與果（林）間作的耕地；

（五）存在“非農(nóng)化”“非糧化”和撂荒等行為的耕地；

（六）損毀糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物或違規(guī)種植的耕地；

（七）因生產(chǎn)管理不到位，造成糧食作物或經(jīng)濟(jì)作物絕產(chǎn)絕收的耕地；

（八）種植農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生過質(zhì)量安全事故的耕地；

（九）違反農(nóng)作物秸稈禁燒規(guī)定、未按規(guī)定回收廢舊農(nóng)膜且各級檢查指出后未及時整改到位的耕地。

三、補貼標(biāo)準(zhǔn)

市級補貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝300元，同一塊耕地只能享受一次2024年市級耕地地力保護(hù)補貼，不可同時享受市級蔬菜生產(chǎn)補貼，要按實際耕地面積進(jìn)行補貼，不能按照不同農(nóng)作物播種面積核算，杜絕多次發(fā)放補貼資金的現(xiàn)象。鼓勵各區(qū)根據(jù)本區(qū)財力適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司（以下簡稱“首農(nóng)食品集團(tuán)”）雙河農(nóng)場按照黑龍江省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。

四、工作要求

（一）制定實施方案

各區(qū)和首農(nóng)食品集團(tuán)要結(jié)合實際制定實施方案，并將本區(qū)（單位）實施方案報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案。要明確補貼對象、補貼范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，探索實施補貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任、糧食生產(chǎn)責(zé)任相掛鉤的機制，督促享受補貼的主體以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護(hù)耕地、提升地力和糧食單產(chǎn)水平。要引導(dǎo)逐步退出在坡度二十五度以上陡坡地種植糧食、經(jīng)濟(jì)作物。

（二）嚴(yán)格補貼審核

以上一年補貼申報信息為基礎(chǔ)，以村為單位開展確認(rèn)和公示工作。本年度無變化的，直接確定補貼對象并進(jìn)行公示；如有變化，在公示前能確定的可補充或修改，無法確定的不列入補貼范圍。在公示前，補貼對象須簽訂承諾書。5月底前，完成本區(qū)（單位）批準(zhǔn)程序，并將補貼匯總表報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）按時發(fā)放補貼

補貼支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再由糧食風(fēng)險基金賬戶支付，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要密切配合，抓緊做好調(diào)整、對接等有關(guān)工作，確保6月30日前發(fā)放到位。8月30日前，總結(jié)補貼政策落實情況報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局。

五、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局指導(dǎo)開展耕地地力保護(hù)補貼工作。各區(qū)和首農(nóng)食品集團(tuán)作為責(zé)任主體，要高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，明確責(zé)任分工，壓實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，切實落實耕地地力保護(hù)補貼政策。

（二）規(guī)范補貼程序

各區(qū)和首農(nóng)食品集團(tuán)要按照《耕地地力保護(hù)補貼資金發(fā)放管理辦法》（見附件1、附件2）有關(guān)要求，堅持公平、公正、公開的原則，精準(zhǔn)識別補貼對象，嚴(yán)格審核補貼申報情況，暢通補貼資金發(fā)放渠道，提高補貼覆蓋面和補貼資金效率。堅決杜絕騙取、套取、貪污、擠占、挪用補貼資金的行為。

（三）加強監(jiān)督檢查

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局對各區(qū)及首農(nóng)食品集團(tuán)耕地地力保護(hù)補貼政策實施情況進(jìn)行督導(dǎo)。各區(qū)及首農(nóng)食品集團(tuán)應(yīng)加強監(jiān)督管理，建立自查機制，及時糾正補貼政策實施過程中出現(xiàn)的問題。

（四）加大政策宣傳

各區(qū)和首農(nóng)食品集團(tuán)要利用多種媒體渠道廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補貼政策，向廣大生產(chǎn)經(jīng)營主體和基層干部做好政策解讀工作。公開本區(qū)實施方案及補貼發(fā)放結(jié)果，主動接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。

附件：1.2024年北京市耕地地力保護(hù)補貼資金發(fā)放管理辦法

附件：2.北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司雙河農(nóng)場耕地地力保護(hù)補貼資金發(fā)放管理辦法

附件1

2024年北京市耕地地力保護(hù)補貼資金發(fā)放管理辦法

為切實落實耕地地力保護(hù)補貼政策，確保補貼程序公開、透明，補貼資金按時發(fā)放到位，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

一、補貼程序

（一）村委會（股份經(jīng)濟(jì)合作社等）公示確認(rèn)

以上一年補貼申報信息為基礎(chǔ)，以村為單位開展確認(rèn)和公示工作。本年度無變化的，直接確定補貼對象并進(jìn)行公示；如有變化，在公示前能確定的可補充或修改，無法確定的不列入補貼范圍。在公示前，補貼對象須簽訂承諾書。村委會（股份經(jīng)濟(jì)合作社等）確認(rèn)填報信息真實有效，張榜公布補貼申請者姓名、補貼面積、補貼金額等，公示期為7天，公示內(nèi)容須留檔（復(fù)印件或影像資料）。公示結(jié)束村委會（股份經(jīng)濟(jì)合作社等）確認(rèn)無異議后，導(dǎo)出并打印《北京市耕地地力保護(hù)補貼村級匯總確認(rèn)表》，一式三份，村委會（股份經(jīng)濟(jì)合作社等）存檔一份，上報所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府兩份。同時，上報所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府農(nóng)戶申報數(shù)據(jù)及《北京市耕地地力保護(hù)補貼申請表》一套、公示留檔資料一套。

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府審核

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)審核工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)部門逐村審核申報資料無誤后，導(dǎo)出并打印《北京市耕地地力保護(hù)補貼鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級匯總審核表》，一式三份，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門兩份，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)部門存檔一份。同時，上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核數(shù)據(jù)及《北京市耕地地力保護(hù)補貼村級匯總確認(rèn)表》一套。

（三）區(qū)政府批準(zhǔn)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）核實申報資料無誤后，導(dǎo)出并打印《北京市耕地地力保護(hù)補貼區(qū)級認(rèn)可匯總表》，報區(qū)政府批準(zhǔn)；區(qū)政府批復(fù)同意后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將批復(fù)的《北京市耕地地力保護(hù)補貼區(qū)級認(rèn)可匯總表》和批準(zhǔn)數(shù)據(jù)報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（四）補貼資金發(fā)放

按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，補貼資金由市財政局轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各涉農(nóng)區(qū)財政局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實各區(qū)政府批準(zhǔn)的申報數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)對接“全市統(tǒng)一應(yīng)用平臺”校驗。數(shù)據(jù)校驗無誤后，由區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門直接將補貼資金發(fā)放到補貼對象指定的銀行賬戶中。

二、職責(zé)分工

耕地地力保護(hù)補貼工作落實屬地管理責(zé)任。各區(qū)及首農(nóng)食品集團(tuán)負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補貼的組織實施，要建立健全工作機制、做好審核、監(jiān)督和檢查工作，確保補貼政策落到實處。對于政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，要及時向市有關(guān)部門報告。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補貼的審核工作，逐村審核申請資料，監(jiān)督檢查村委會嚴(yán)格執(zhí)行申請程序。補貼申報截止時，存在爭議的耕地，暫時不列入補貼范圍，待爭議解決后再予以追補。村委會（股份經(jīng)濟(jì)合作社等）負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補貼的申請、確認(rèn)工作，做好公示、留檔等，接受群眾的監(jiān)督檢查。

三、面積核算

耕地地力保護(hù)補貼要按實際耕地面積進(jìn)行補貼，不能按照不同農(nóng)作物播種面積核算，杜絕多次發(fā)放補貼資金的現(xiàn)象。面積填報以畝為單位，精確到小數(shù)點后一位。

附件2

北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司雙河農(nóng)場耕地地力保護(hù)補貼資金發(fā)放管理辦法

根據(jù)北京市耕地地力保護(hù)補貼政策，為切實做好補貼資金發(fā)放工作，制定北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司雙河農(nóng)場耕地地力保護(hù)補貼資金發(fā)放管理辦法。

一、補貼程序

（一）雙河農(nóng)場申請。雙河農(nóng)場參照《北京市耕地地力保護(hù)補貼資金發(fā)放管理辦法》，細(xì)化和制定補貼資金申請、確認(rèn)、審核、批準(zhǔn)、發(fā)放等程序。每年按照簽訂的種糧土地承包合同，對種植職工申請的補貼資金及相關(guān)信息進(jìn)行公示，編制補貼明細(xì)表上報首農(nóng)食品集團(tuán)確認(rèn)。補貼明細(xì)表應(yīng)當(dāng)反映雙河農(nóng)場當(dāng)年糧食播種總承包面積和補貼資金總額，同時包括種植年度、種糧職工姓名、種植面積、種植品種、補貼數(shù)額等內(nèi)容。

（二）首農(nóng)食品集團(tuán)確認(rèn)。首農(nóng)食品集團(tuán)對雙河農(nóng)場上報的補貼明細(xì)表進(jìn)行確認(rèn)，依據(jù)本市補貼政策，先行墊付雙河農(nóng)場耕地地力保護(hù)補貼資金，將補貼資金直接撥入當(dāng)?shù)刎斦块T在商業(yè)銀行(或農(nóng)村信用社)開設(shè)的“耕地地力保護(hù)補貼資金”專戶，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報資金申請、審核資料及墊付資金的相關(guān)依據(jù)。雙河農(nóng)場在確認(rèn)收到首農(nóng)食品集團(tuán)撥付的耕地地力保護(hù)補貼資金后，依據(jù)當(dāng)?shù)刎斦?guī)定的程序?qū)①Y金發(fā)放到位。

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對首農(nóng)食品集團(tuán)報送的雙河農(nóng)場當(dāng)年總種植面積及補貼資金、黑龍江省補貼標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行核實，確認(rèn)雙河農(nóng)場應(yīng)享受的補貼面積，并依據(jù)雙河農(nóng)場當(dāng)?shù)氐难a貼標(biāo)準(zhǔn)，核定當(dāng)年應(yīng)補貼數(shù)額，并申請撥付資金。

（四）市財政局撥付資金。市財政局依據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的資金申請，經(jīng)審核后將補貼資金撥付到首農(nóng)食品集團(tuán)。

二、工作要求

（一）雙河農(nóng)場耕地地力保護(hù)補貼資金必須按已承包面積落實到職工個人，不得由農(nóng)場或其他人集中代領(lǐng)。未承包到職工個人且由農(nóng)場統(tǒng)一種植經(jīng)營的土地，不享受本政策。

（二）首農(nóng)食品集團(tuán)作為雙河農(nóng)場耕地地力保護(hù)補貼發(fā)放工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照本管理辦法及時將補貼資金撥付到雙河農(nóng)場耕地地力保護(hù)補貼專戶，并對資金的發(fā)放和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。雙河農(nóng)場要將補貼資金直接發(fā)放到補貼對象指定的銀行賬戶中，嚴(yán)禁現(xiàn)金發(fā)放。

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)首農(nóng)食品集團(tuán)加強對雙河農(nóng)場耕地地力保護(hù)補貼發(fā)放工作的規(guī)范管理，杜絕騙取、套取、貪污、擠占、挪用補貼資金等行為。