遼寧省2024年黑土地保護性耕作實施方案的通知

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省2024年黑土地保護性耕作實施方案的通知

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

為貫徹落實《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020-2025年）》，做好我省保護性耕作實施工作，促進黑土地保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳制定了《遼寧省2024年黑土地保護性耕作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 遼寧省財政廳

2024年3月18日

遼寧省2024年黑土地保護性耕作實施方案

為深入貫徹落實《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020-2025年）》，高質(zhì)量完成2024年度保護性耕作目標任務(wù)，按照《東北黑土地保護性耕作行動計劃實施指導(dǎo)意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司關(guān)于印發(fā)東北黑土地保護性耕作行動計劃技術(shù)指引（2024版）的函》和《遼寧省黑土地保護性耕作行動實施方案（2020-2025年）》要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黑土地保護的重要指示精神，落實中央一號文件要求，推動保護性耕作與糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動緊密結(jié)合，引導(dǎo)實施主體穩(wěn)步有序擴大保護性耕作實施面積。堅持實事求是、守正創(chuàng)新、循序漸進的原則，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，通過政府與市場兩端發(fā)力，農(nóng)機與農(nóng)藝深度融合，科技支撐與主體培育并重，重點突破與整體推進并舉，穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)與節(jié)本增效兼顧，技術(shù)創(chuàng)新與機制創(chuàng)新并行，持續(xù)增強黑土地保護效果，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務(wù)和實施區(qū)域

全省保護性耕作任務(wù)面積1350萬畝，鼓勵各地在計劃任務(wù)面積基礎(chǔ)上增加實施面積，加大示范推廣力度，不斷擴大輻射帶動面積。計劃建設(shè)保護性耕作整體推進縣17個、高標準保護性耕作縣級應(yīng)用基地80個、鄉(xiāng)級應(yīng)用基地183個。以玉米為重點，兼顧大豆、雜糧、雜豆、花生等作物，在全省適宜區(qū)域穩(wěn)步有序擴大保護性耕作實施面積。

三、主要技術(shù)要求

（一）技術(shù)質(zhì)量要求

保護性耕作是指以農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種為主要內(nèi)容的現(xiàn)代耕作技術(shù)。符合行動計劃技術(shù)要求的保護性耕作應(yīng)在地表有一定量秸稈或根茬（以下簡稱秸稈）覆蓋，且進行免（少）耕播種作業(yè)。免耕播種是指前茬作物收獲后至播種作業(yè)完成，除深松作業(yè)和播種開溝作業(yè)動土外，沒有任何其他形式的動土作業(yè)；少耕播種是指在播種作業(yè)前或播種作業(yè)時采取條耕（旋）、淺耕、滅茬或耙（碎）混等方式進行耕整地或秸稈處理作業(yè)，少耕播種方式土壤耕作強度應(yīng)比傳統(tǒng)耕作方式要小。由于各市、縣（市、區(qū)）不同區(qū)域的土壤、水分、積溫、經(jīng)營規(guī)模等情況不盡相同，各地可因地制宜確定免（少）耕和秸稈覆蓋標準，不搞“一刀切”，具體標準由各市自行確定。

（二）主要技術(shù)模式

保護性耕作的秸稈覆蓋還田環(huán)節(jié)按照播種前秸稈覆蓋地表程度可分為三種類型，第一檔是秸稈少量覆蓋還田，收獲后地表留有根茬，秸稈覆蓋率在30%以內(nèi)；第二檔是秸稈部分覆蓋還田，秸稈覆蓋率在30%-60%之間；第三檔是秸稈大量覆蓋還田，秸稈覆蓋率達到60%及以上。根據(jù)秸稈覆蓋地表程度和地理特點，我省主要推廣三種技術(shù)類型的6種技術(shù)模式。

1.秸稈大量覆蓋還田免（少）耕播種技術(shù)類型

（1）秸稈大量覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎后直接還田均勻覆蓋地表。春季播種前或播種的同時進行秸稈歸行處理，將播種帶秸稈集中到休閑帶后，在播種帶上進行免耕播種作業(yè)；也可不進行任何整地作業(yè)，直接進行免耕播種作業(yè)。

（2）秸稈大量覆蓋還田少耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎后直接還田均勻覆蓋地表。秋季秸稈還田后或春季播種前對播種帶上面的秸稈或根茬進行簡單處理后，進行少耕播種作業(yè)；也可進行苗帶整地播種聯(lián)合作業(yè)。

2.秸稈部分覆蓋還田免（少）耕播種技術(shù)類型

（1）秸稈部分覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎后直接還田，地表覆蓋部分秸稈，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋地表越冬。春季播種前或播種的同時進行秸稈歸行處理，將播種帶秸稈集中到休閑帶后，在播種帶上進行免耕播種作業(yè)；也可不進行任何整地作業(yè)，直接進行免耕播種作業(yè)。丘陵坡耕地可采用滿足作業(yè)要求的小型機具直接進行免耕播種作業(yè)。

（2）秸稈部分覆蓋還田少耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎后直接還田，地表覆蓋部分秸稈，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋地表越冬。秋季秸稈還田后或春季播種前對播種帶上面的秸稈或根茬進行簡單處理后，進行少耕播種作業(yè)；也可進行苗帶整地播種聯(lián)合作業(yè)。丘陵坡耕地可采用滿足作業(yè)要求的小型機具進行少耕播種作業(yè)。

3.秸稈少量覆蓋還田免（少）耕播種技術(shù)類型

（1）秸稈少量覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲后地表留有根茬，不進行任何整地作業(yè)，直接進行免耕播種作業(yè)。丘陵坡耕地可采用滿足作業(yè)要求的小型機具直接進行免耕播種作業(yè)。

（2）秸稈少量覆蓋還田少耕播種。上茬作物收獲后地表留有根茬，秋季秸稈還田后或春季播種前對播種帶上面的根茬進行簡單處理后，進行少耕播種作業(yè)；也可進行苗帶整地播種聯(lián)合作業(yè)。丘陵坡耕地可采用滿足作業(yè)要求的小型機具進行少耕播種作業(yè)。

（三）配合大面積提升單產(chǎn)技術(shù)要求

保護性耕作主推技術(shù)模式要體現(xiàn)大面積提升單產(chǎn)工作要求。要以合理密植為方向，將免（少）耕播種與淺埋滴灌、水肥一體化、苗期深松、分層施肥等提單產(chǎn)技術(shù)集成配套，努力強化保護性耕作在單產(chǎn)提升方面的效果。各地應(yīng)本著實事求是、守正創(chuàng)新、循序漸進的原則，結(jié)合本地區(qū)土壤、水分、積溫、經(jīng)營規(guī)模、秸稈其他用途需求量等實際情況，深入挖掘保護性耕作在單產(chǎn)提升上的潛力，因地制宜推動本區(qū)域保護性耕作技術(shù)模式優(yōu)化。一是對于干旱半干旱區(qū)，在秸稈大量覆蓋條件下可進行免耕播種，必要時也可進行少耕播種。對于冬春季強風(fēng)沙地區(qū)，可采取留高茬（25cm左右）并保留部分秸稈（秸稈可不粉碎）方式，或秸稈整稈覆蓋方式，并采用免耕播種方式。二是對于冷涼地區(qū)、土壤黏重區(qū)、低洼易澇區(qū)和丘陵半山區(qū)域，可采取條帶耕作、秸稈覆蓋壟作、滅茬、淺耕、耙（碎）混等耕整地方式配套苗期深松、秸稈歸行等措施的技術(shù)模式，以提高地溫，確保出苗質(zhì)量。三是對于秸稈量過大的區(qū)域，可采取寬窄行種植或比空種植方式，并對秸稈實行部分離田處理或歸行處理后，再進行免耕播種或條耕播種。風(fēng)蝕較輕的地區(qū)，可對秸稈進行粉碎處理。四是對于農(nóng)牧交錯帶等秸稈飼用需求大的區(qū)域，應(yīng)兼顧種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，可采取秸稈部分離田處理方式，但應(yīng)留高茬（25cm左右）并保留一定秸稈覆蓋地表，再進行免（少）耕播種。五是對于大豆、雜糧、雜豆、花生等秸稈量相對較少的作物，其技術(shù)模式由各市保護性耕作專家組因地制宜制定。要引導(dǎo)實施主體在保障穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)前提下，更加積極主動、規(guī)范科學(xué)的應(yīng)用保護性耕作技術(shù)，持續(xù)增強黑土地保護效果。

（四）高標準應(yīng)用基地建設(shè)要求

高標準應(yīng)用基地是規(guī)范應(yīng)用并持續(xù)優(yōu)化保護性耕作技術(shù)、試驗不同技術(shù)路線的重要陣地；是展示本區(qū)域先進適用免少耕栽培技術(shù)及配套病蟲草害防治、地力培肥等田間管理技術(shù)，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合重要載體；是開展培訓(xùn)宣傳、積累監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要平臺。基地應(yīng)相對集中，縣、鄉(xiāng)、村三級基地單個面積分別不少于1000畝、200畝、50畝，必須全部為自有或流轉(zhuǎn)耕地?；亟斩捀采w原則上應(yīng)以玉米秸稈大量覆蓋還田（覆蓋率60%以上）為主?；貞?yīng)配備技術(shù)支撐單位，負責(zé)對基地的技術(shù)支撐服務(wù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)采集分析。各地要規(guī)范實施縣、鄉(xiāng)級基地建設(shè)標準，村級基地建設(shè)標準由各市具體確定。有條件的地區(qū)可因地制宜合理建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村級基地，應(yīng)兼顧作業(yè)任務(wù)、實施質(zhì)量、示范效果、區(qū)域布局、鄉(xiāng)村數(shù)量、適宜規(guī)模和生產(chǎn)需求等，通過政策連續(xù)支持，引領(lǐng)域內(nèi)高標準高質(zhì)量保護性耕作應(yīng)用和發(fā)展，帶動保護性耕作實施面積穩(wěn)步擴大，實施質(zhì)量逐步提升。縣級基地須經(jīng)市級農(nóng)機主管部門審核同意報省級農(nóng)機主管部門審定后實施，鄉(xiāng)級基地須經(jīng)縣級農(nóng)機主管部門審核同意報市級農(nóng)機主管部門審定后實施，村級基地須經(jīng)縣級農(nóng)機主管部門審定報市級農(nóng)機主管部門備案后實施。

（五）整體推進縣（鄉(xiāng)、村）建設(shè)要求

整體推進縣（鄉(xiāng)、村）是培育規(guī)?；斩捀采w還田免（少）耕播種作業(yè)市場、率先探索構(gòu)建保護性耕作技術(shù)裝備體系和推廣應(yīng)用體系、加快擴大保護性耕作實施面積的重要區(qū)域。通過連續(xù)3年實施，縣、鄉(xiāng)、村域內(nèi)保護性耕作實施面積占比原則上分別達到縣、鄉(xiāng)、村域內(nèi)適宜區(qū)域的50%、60%、70%以上。對于已經(jīng)達到和計劃2025年前將達到整體推進建設(shè)要求的，應(yīng)積極支持建設(shè)整體推進縣、鄉(xiāng)、村，尤其是支持玉米、大豆大面積單產(chǎn)提升整建制推進縣建設(shè)為保護性耕作整體推進縣。