邊疆地區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范縣創(chuàng)建

邊疆地區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范縣創(chuàng)建

一、基本情況

（一）機構基本情況

德宏州農(nóng)業(yè)機械化技術推廣站隸屬德宏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，是承擔全州農(nóng)機化科研、技術推廣培訓的公益性一類事業(yè)單位，事業(yè)編制18人。主要職能職責是宣傳貫徹《國家農(nóng)機促進法》和國家關于促進農(nóng)機化發(fā)展的方針、政策，制定全州農(nóng)機化科研推廣計劃；推廣先進農(nóng)機技術，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，主持制定全州重大農(nóng)機化技術推廣計劃并組織實施；負責全州農(nóng)機化新技術、新機具的引進試驗示范推廣；指導縣、鄉(xiāng)級農(nóng)機技術推廣機構開展農(nóng)機化技術推廣工作。內(nèi)設黨辦、辦公室、農(nóng)機推廣室、農(nóng)機研究開發(fā)室和農(nóng)機信息室。

（二）工作背景或面臨形勢

德宏州地處邊疆，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，是一個典型的農(nóng)業(yè)州。在第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報顯示，全州耕地面積219.8萬畝，其中：坡度在6度以下、適宜耕種收全程機械化的耕地僅有130萬畝，僅占全州耕地面積的59%，6度以上的耕地占全州耕地的41%。德宏丘陵山區(qū)土地坡度大、地塊面積小、土壤粘性重（以紅壤為主）的特殊自然環(huán)境，帶來了很多引進的機械“水土不服”的問題，而全州無研發(fā)生產(chǎn)能力，帶來了山區(qū)“無機可用”“無好機用”的問題，作業(yè)條件差等多重問題疊加。在各級黨委政府和業(yè)務主管部門的領導下，德宏州農(nóng)機推廣站帶領全州農(nóng)機推廣部門上下一心，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，使全州農(nóng)機技術推廣工作取得重大進步，為全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。

（三）總體思路

德宏州各級相關部門長期致力于將德宏打造成全省的農(nóng)機化發(fā)達州。在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)機推廣站的指導和幫助下，德宏州農(nóng)機推廣站積極組織各縣市開展“主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范縣”創(chuàng)建工作。德宏州共有5個縣市，2個縣市申報成功。2019年芒市成功創(chuàng)建為“全國第四批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”之一；2022年隴川縣成功創(chuàng)建為“全國第七批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械示范縣”之一。目前全省僅四個縣市，盈江縣和瑞麗市也正在積極創(chuàng)建申報。德宏州農(nóng)機推廣站還將德宏州創(chuàng)建為“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范州”作為長期重點工作和奮斗目標。

二、主要做法

（一）主要做法和工作舉措

1、理清工作思路。針對示范縣創(chuàng)建，德宏州農(nóng)機推廣站牽頭，有針對性的制定了“一主線、三推進，六提高”的全州農(nóng)機化發(fā)展思路。一主線：以實施農(nóng)機購機補貼為主線。三推進：積極推進水稻、甘蔗、馬鈴薯三大農(nóng)作物生產(chǎn)機械化水平。六提高：以插秧、直播和谷物烘干機械化技術推廣為重點促進水稻生產(chǎn)機械化水平快速提高；以甘蔗種植、收獲和蔗葉綜合利用機械化技術推廣為重點促進甘蔗生產(chǎn)機械化水平快速提高；以馬鈴薯種植、收獲生產(chǎn)機械化的轉(zhuǎn)型升級和技術服務為重點促進馬鈴薯生產(chǎn)機械化水平快速提高；以抓好適宜山區(qū)、半山區(qū)新型多功能微耕機推廣為重點，促進山區(qū)半山區(qū)機械化水平快速提高；以抓好植保無人機的推廣應用和技術服務為重點，促進農(nóng)作物高效植保機械化服務能力快速提高；以培育和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)和農(nóng)機托管服務為重點，促進全州農(nóng)機社會化服務能力快速提高。

2、抓工作重點。通過完善上下聯(lián)動、加快補齊種植、收獲、植保、烘干等機械化環(huán)節(jié)短板，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化生產(chǎn)模式應用。

（1）提高站位，落實主體責任，制定方案明確目標。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年都研究制定《德宏州水稻機械化種植推進工作實施方案》，中期加強指導，強化機具保障，做好防災減災工作。在中央資金、農(nóng)機購置補貼政策、省農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金的支持下，優(yōu)先滿足水稻生產(chǎn)機械化技術推廣。

（2）積極采取加快補齊機械化種植、收獲、植保、烘干等短板。借農(nóng)機購置補貼政策之力，促進農(nóng)業(yè)機械的轉(zhuǎn)型升級，各區(qū)域糧食生產(chǎn)大中小型各類機械得到優(yōu)化。2022年通過農(nóng)機購置補貼引導，全州補貼種植施肥機166臺，耕整地機762臺，中耕機225臺，植保機84臺，糧食作物收獲機766臺等。

（3）強化技術培訓。通過夯實基礎、創(chuàng)新培訓手段等措施，深入開展農(nóng)機技術培訓，提升農(nóng)機人才隊伍素質(zhì)，提高農(nóng)機手操作技能水平。2022年累計舉辦水稻直播、機插秧技術培訓32場次，直播機、插秧機演示8場次，培訓技術人員116余人次，培訓農(nóng)民1280余人次。

（4）抓實統(tǒng)計，及時調(diào)度主要農(nóng)作物耕種收推進情況。

借購置補貼政策之力，采取技術培訓、現(xiàn)場觀摩、面對面指導等方式，將成熟技術模式，實用機具推廣應用到田間地頭，促進水稻、甘蔗、馬鈴薯等主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化快速發(fā)展。2022年全州農(nóng)機總動力達159.3萬千瓦，農(nóng)機專業(yè)合作社43個，農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達60.76%，農(nóng)機作業(yè)信息進度累計上報統(tǒng)計報表30余期，檢修各類農(nóng)業(yè)機械27500余臺。

（二）創(chuàng)新方法、搭建技術平臺

積極搭建技術平臺，加強人才培養(yǎng)，開展技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。在德宏州農(nóng)機推廣站的積極推動下，2013年德宏州人民政府聘請了中國工程院羅錫文院士為德宏州經(jīng)濟發(fā)展顧問； 2015年4月，德宏州政府與華南農(nóng)業(yè)大學簽訂州校合作協(xié)議，德宏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與羅院士團隊簽訂“農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議”；2016年建立了德宏州羅錫文院士專家工作站；2018年羅院士團隊與德宏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、德宏州科技局科協(xié)、緬甸好兄弟公司簽訂了“中緬農(nóng)業(yè)農(nóng)機科技合作框架協(xié)議”，2021年建立了云南省周志艷專家工作站。高標準技術平臺的搭建推進了主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化快速發(fā)展，主要表現(xiàn)如下：

一是技術攻關和應用成果取得顯著成效。水稻機直播技術成功申報通過了德宏州地方標準，水稻直播機械的升級改進獲得了1項國家實用新型專利，在技術應用方面也已經(jīng)形成水、旱并用的模式，進一步完善了德宏州水稻機直播技術體系。專家工作站通過引導和鼓勵部分農(nóng)機服務組織前往云南省楚雄、大理、麗江和保山等地開展水稻機直播作業(yè)服務，將技術普及推廣到州外，也得到了當?shù)氐恼J可。

二是人才培養(yǎng)方面取得了一定成績。通過工作站建設不斷加強自身專業(yè)技術人員培養(yǎng)，全州三批共20余人次農(nóng)機業(yè)務骨干被州委組織部選派到華南農(nóng)業(yè)大學培訓學習，1名技術骨干晉升正高級職稱和多名晉升副高級職稱，1名農(nóng)機科技骨干參與院士團隊獲評了全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎合作獎。

三是交流、學習平臺建設初現(xiàn)成效。工作站先后為省內(nèi)5個州市、1個省外（廣西）的農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門領導、專家團隊提供交流學習觀摩水稻機直播技術平臺；鄰國緬甸先后4次組織農(nóng)業(yè)農(nóng)機考察團到德宏各個機直播示范點觀摩學習，特別是“2018年中緬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械實用技術培訓班”的成功舉辦，為推進中緬農(nóng)業(yè)農(nóng)機合作提供了一個很好的技術交流平臺。

三、取得成效

德宏州農(nóng)機推廣站在農(nóng)忙期間組織全州廣大農(nóng)機推廣人員深入田間地頭開展農(nóng)機“三機”作業(yè)，為廣大農(nóng)民機手服務，掌握生產(chǎn)進度，統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)，確保完成省、州下達的農(nóng)機作業(yè)任務，推進水稻、馬鈴薯和甘蔗三大農(nóng)作物機械化水平提高。2022年全州主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達60.76%，位居全省領先水平，具體體現(xiàn)如下：

1、水稻生產(chǎn)機械化快速推進

水稻生產(chǎn)機械化全面發(fā)展，耕作和收獲機械化全面升級，種植和烘干機械化快速推進，2022年全州水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化率達73.76%。

一是機插秧情況。插秧機擁有量1355臺。擁有機插秧育秧流水線39條，完成流水線育秧面積3萬余畝。全州完成機插秧示范面積23.60萬畝機插秧率達26.69%。

二是機直播情況。擁有水稻直播機60臺，無人植保直升機飛播器6套，完成機直播推廣面積50390畝，增35000余畝。

三是機收情況。擁有水稻聯(lián)合收割機2180臺新增63臺，完成機收面積81.30萬畝，機收率91.92%。全州擁有谷物烘干機165臺，增了40余臺，完成谷物烘干10余萬噸。

2、馬鈴薯生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化

全州擁有各類馬鈴薯生產(chǎn)機械24169臺，其中：聯(lián)合播種機405臺、多功能管理機9802臺、專用施肥機6832臺，收獲機械7762臺，完成馬鈴薯機械化種植22.37萬畝，完成馬鈴薯機械化收獲25.5萬畝，馬鈴薯耕種收機械化率達86.66%。

3、甘蔗生產(chǎn)取得重大突破

通過“去田埂”、“小并大”等宜機化改造試點，推進甘蔗生產(chǎn)機械化規(guī)?；B片作業(yè)。2021/2022榨季，德宏州投入生產(chǎn)作業(yè)的甘蔗聯(lián)合收割機133臺、甘蔗種植機75臺、蔗葉粉碎還田機增加到103臺、撿拾打捆機43臺，甘蔗裝載機165臺。機種面積4.2萬畝，機收53萬噸10.8萬畝，甘蔗生產(chǎn)機械化水平大幅提升，機收率達19%，機種率達22%，甘蔗機具擁有量和作業(yè)量居全省領先。

四、經(jīng)驗啟示

（一）做好全州區(qū)域農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃

在區(qū)域布局上，結合德宏州主要農(nóng)作物種植分布情況，推進農(nóng)業(yè)機械化區(qū)域均衡發(fā)展。壩區(qū)以發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機械為主，農(nóng)機戶實行產(chǎn)業(yè)化、市場化服務；丘陵山區(qū)發(fā)展以能夠適應多種農(nóng)作物和不同地塊耕作的多功能田園管理機為主，重點是單機單戶使用。突出“抓兩頭（芒市、盈江縣）、推中間（隴川縣）、拉兩邊（瑞麗市、梁河縣）”的主要農(nóng)作物機械化發(fā)展重點，即：突出以芒市發(fā)展水稻和冬玉米生產(chǎn)機械化為發(fā)展重點；突出以盈江縣發(fā)展水稻和馬鈴薯生產(chǎn)機械化為重點；突出隴川縣以發(fā)展水稻和甘蔗生產(chǎn)機械化為重點；突出瑞麗市以發(fā)展中緬農(nóng)機跨境作業(yè)為重點，促進中緬農(nóng)機交流合作；突出梁河縣重點發(fā)展丘陵山區(qū)中小型機械化作業(yè)。

（二）搞好兩項服務

一是搞好對農(nóng)戶和機手的技術服務。根據(jù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后不同時段，為農(nóng)機手提供技術服務，對農(nóng)機手進行技術培訓。

二是搞好國家農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策服務。對納入云南省購機補貼目錄范圍內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)品和農(nóng)機銷售企業(yè)（或經(jīng)銷商）開展宣傳、監(jiān)督等服務工作。

（三）把握三條發(fā)展原則

一是把握先易后難發(fā)展原則，較快提高德宏州機械化發(fā)展水平。

二是把握丘陵山區(qū)和壩區(qū)共同協(xié)調(diào)發(fā)展原則，提高德宏州整體機械化水平。

三是把握先發(fā)展糧食作物機械化后發(fā)展經(jīng)濟作物機械化發(fā)展原則，推進德宏機械化生產(chǎn)全覆蓋。

（四）做好上下聯(lián)動，制定全州一盤棋思想，理清工作思路、明確工作重點，搭建高標準技術平臺，開展技術創(chuàng)新，加強人才培訓，促進成果轉(zhuǎn)化。