2022年湖北省農業(yè)機械化工作要點

2022年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農業(yè)農村現代化的關鍵之年，抓好農業(yè)機械化各項工作至關重要。全省各級農機化主管部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議及省委十一屆九次全會、省委經濟工作會議、省委農村工作會議精神，認真落實中央一號文件和省委一號文件部署，緊緊圍繞全省“三農”中心任務，按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的工作定位，牢固樹立大食物觀，抓重點、補短板、強弱項、促協(xié)調、提水平，推動農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展，為糧食生產穩(wěn)面積提產能、產業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎提效益、鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐提質量、農民增收穩(wěn)勢頭提后勁提供有力支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。重點做好以下5個方面18項工作：

一、高效實施強機惠農政策，加快提升農機裝備水平

（一）規(guī)范實施農機購置補貼政策。調整優(yōu)化補貼分類歸檔，推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補，重點支持糧油等重要農產品生產、丘陵山區(qū)特色產業(yè)及農業(yè)綠色發(fā)展所需機具的購置，適當提高糧食生產薄弱環(huán)節(jié)、高端復式智能機具和丘陵山區(qū)急需機具的補貼標準。加強連棟溫室、育秧中心、烘干機塔、菜籽油加工等成套設施裝備補貼試點力度。積極推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網監(jiān)控等技術，優(yōu)化購機補貼辦理服務，提升政策實施全流程信息化水平，加快補貼資金兌付進度。強化政策實施廉政風險防控、績效考核和專項監(jiān)督，落實異常情形報告制度，嚴肅查處違規(guī)行為。擴大補貼機具資質采信農機產品認證結果范圍。

（二）全面落實農機報廢更新補貼政策。加大農機報廢更新補貼政策宣傳力度，全面推開農機報廢更新補貼工作，加強政策實施全過程監(jiān)管，加快淘汰老舊動力、收獲、插秧、植保、脫粒等農業(yè)機械，促進農機裝備結構優(yōu)化調整。提升政策實施管理服務信息化水平，加強政策實施情況調度，抓實信息公開、績效考核和監(jiān)督管理，推動將農機報廢更新補貼政策實施納入地方政府質量工作考核和安全生產考核內容。

（三）嚴格執(zhí)行農機作業(yè)補貼政策。堅持以綠色發(fā)展為導向，落實好農機深松整地作業(yè)補助政策，強化作業(yè)任務分解落實、工作督導、技術培訓和宣傳引導，加強信息化監(jiān)測手段在政策實施過程中的應用，確保作業(yè)質量達標，按期完成作業(yè)任務。加強與相關部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調配合，積極參與農業(yè)生產社會化服務、智慧農業(yè)和稻油輪作等項目實施，拓寬農機化政策支持渠道。

二、全力抓好農機生產調度，鞏固農業(yè)穩(wěn)產增產基礎

（四）精心組織重要農時農機化生產。圍繞春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重要農時和關鍵節(jié)點，搶前抓早組織開展機械化生產需求調查和農情會商，加強機手培訓和機具檢修，提前做好農機供給、維修服務和優(yōu)先優(yōu)惠用油的協(xié)調準備。擴大北斗智能終端在農業(yè)生產領域的應用，加快提升農機裝備信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力。加強與交通、氣象、應急等部門的協(xié)調聯(lián)動，及時發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，及早發(fā)布農機作業(yè)信息和氣象信息，做好農機作業(yè)秩序維護、突發(fā)事件處置等工作，確保農機化生產活動安全平穩(wěn)、高質高效進行。

（五）持續(xù)開展機械化減損提質行動。貫徹落實《糧食節(jié)約行動方案》和《糧食作物機械化收獲減損技術指導意見》精神，樹牢減損就是增產意識，強化機收減損常抓不懈要求，做實做細機收減損鞏固、挖潛、提升工作，千方百計降低機收損失率；廣泛開展大宣傳、大培訓、大比武活動，不斷提高減損技能和作業(yè)水準，推動機收作業(yè)實現精細高效、提質減損。引導企業(yè)積極改進播種、收獲等農機產品，從生產應用兩端發(fā)力，全鏈條降低機械化生產損失率。

（六）加強農機抗災救災服務能力建設。研究制定農機防災救災應急技術方案和工作預案，做實做細災害條件下工作流程、人員、機具等各項保障工作。加強與應急管理、水利和相關農機企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立健全農機抗災救災協(xié)作機制，組織摸清救災機具種類數量分布、應急裝備能力。支持各地統(tǒng)籌各類項目資金，整合政策資源，依托大型農機服務組織建立區(qū)域性農機抗災救災和應急救援中心。組織開展農機救災防災技能培訓，加強工作調度和應急救援演練，確保在災害條件下有一支調得動、用得上的應急作業(yè)隊伍，切實提高我省農機抗災救災應急救援能力。

三、持續(xù)深化農機示范創(chuàng)建，加快促進農機轉型升級

（七）加快推進糧油生產全程機械化。大力推廣水稻機插秧（拋秧）、小麥和油菜精量播種、大豆免耕播種、玉米籽粒機收、油菜分段收割和聯(lián)合收獲等技術，開展油菜毯狀苗移栽技術培訓和試驗示范，加快補齊糧油生產全程機械化短板，進一步夯實糧油安全生產基礎。組織開展主要糧油作物薄弱環(huán)節(jié)農機化技術培訓和試驗示范，抓關鍵促全程，抓集成促應用，抓基地促示范，打造新型實用農機裝備推廣和作業(yè)服務樣板，加快探索具有區(qū)域特點的農業(yè)生產全程機械化解決方案。

（八）持續(xù)深化全程機械化示范創(chuàng)建。凝聚各方資源和要素，深入開展全程全面機械化示范創(chuàng)建，推動各地加快提升主要農作物耕種收與高效植保、秸稈處理、產地烘干機械化水平，爭取再創(chuàng)建一批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣市。加強設施農業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖機械化試驗示范基地建設，做好機具裝備應用推廣工作，積極爭創(chuàng)設施農業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖全程機械化示范縣市。

（九）加快提升丘陵山區(qū)農機化發(fā)展水平。貫徹“以地宜機”“以機宜地”發(fā)展思路，積極開展丘陵山區(qū)農田“宜機化”改造試點，加強對試點工作的統(tǒng)籌和技術指導；強化示范引領、典型引路，積極探索符合區(qū)域特點的農田“宜機化”改造路徑。支持各地統(tǒng)籌國土整治、高標準農田建設等項目資金和社會資本，推進丘陵山區(qū)農田“宜機化”改造，加快補齊農機化基礎設施建設短板，改善農機通行和作業(yè)條件。支持丘陵山區(qū)圍繞產業(yè)發(fā)展特點大力開展農機化新技術試驗示范和推廣應用，加快提升農機化發(fā)展水平，抬高全省農機化發(fā)展底板。

（十）協(xié)調推進種養(yǎng)加各產業(yè)機械化全面發(fā)展。圍繞生豬養(yǎng)殖、“菜籃子”供應、鞏固長江禁漁成果和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展等工作，深入貫徹農業(yè)農村部關于畜牧業(yè)、設施種植、水產養(yǎng)殖等機械化發(fā)展意見，細化工作目標措施，加強畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工以及特色作物適用機具設備的遴選與推廣，推進我省種養(yǎng)業(yè)各產業(yè)機械化全面發(fā)展。

四、實施農機強鏈補鏈行動，鞏固壯大農機產業(yè)集群

（十一）抓好“四分”研究和“十四五”規(guī)劃實施。圍繞“十四五”和2035年遠景目標，繼續(xù)組織開展分區(qū)域、分產業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)農機化發(fā)展目標和實現路徑研究，提出符合本地實際的發(fā)展思路和具體措施。貫徹落實《“十四五”湖北省農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》，指導各地做好與省級發(fā)展規(guī)劃的銜接，著力補短板、強弱項、保安全、促生產，推動農機化向全程全面高質高效轉型升級。

（十二）加快補齊農機裝備產業(yè)發(fā)展短板。加強與發(fā)改科技、經信等單位的聯(lián)系，組織編制省級農機裝備補短板行動方案和短板弱項機具需求清單，引導資本、技術、人才和創(chuàng)新等要素聚集，合力攻克制約農機裝備產業(yè)高質量發(fā)展的技術難題。建立重點企業(yè)列名聯(lián)系制度，搭建農機科技創(chuàng)新平臺，多形式開展受讓銜接活動，加速農機科研成果轉化落地。支持各地高標準建設農機裝備產業(yè)園。支持農機制造企業(yè)參加各級各類展會，參與對外援助和國際合作，為國內外農業(yè)生產提供更多“湖北制造”。

（十三）大力推進農機全產業(yè)鏈發(fā)展。加快培育壯大農機合作社等新型農機服務主體，加大國家級和省級“全程機械化＋綜合農事”典型案例的遴選和推介工作，不斷拓展農機化服務領域和服務區(qū)域，推動各地新型農機服務主體做大做強。加強對農機社會化服務的規(guī)范化管理，推動將糧食機收損失率要求納入社會化服務條款。支持金融機構面向新型農機服務主體開展農機融資租賃和信貸擔保服務，靈活開發(fā)各類信貸產品和提供個性化融資方案。支持農機生產、流通、經銷、維修、培訓等全產業(yè)鏈發(fā)展，更好支撐鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化。

五、強化行業(yè)監(jiān)管服務能力，促進農機安全健康發(fā)展

（十四）抓實農機安全生產監(jiān)管。鞏固農機安全生產專項整治三年行動和“變拖”清零成果，加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲整治無牌無證、假牌假證等違法違規(guī)行為。抓好新一輪“平安農機”示范創(chuàng)建工作，圍繞重要農時和農機作業(yè)高峰期，抓好農機安全生產宣傳教育和農機事故應急處置，提高農機年檢率，強化農機安全隱患排查治理和打非治違，堅決防范和遏制重特大農機事故發(fā)生，營造安全發(fā)展環(huán)境。

（十五）規(guī)范提升農機鑒定服務能力。加強農機推廣鑒定、專項鑒定和產品認證工作的指導，強化農機試驗鑒定制度建設，科學編制鑒定產品大綱，暢通農機新產品鑒定渠道，加快推進農機鑒定工作向養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)、特色產業(yè)、農產品初加工業(yè)等全面拓展。加大糧食生產機械鑒定力度，積極開展高端復式智能糧食生產機械創(chuàng)新產品專項鑒定，全面提升支撐農機化和農機裝備產業(yè)轉型升級的能力。

（十六）加強農機質量和標準化體系建設。組織開展農機作業(yè)標準和技術規(guī)范制修訂工作，促進生產急需、高效節(jié)本、綠色環(huán)保、智能安全的農機裝備示范應用，重點抓好糧食作物機收作業(yè)標準的制定和宣傳、貫徹落實工作。圍繞機收損失等問題，認真組織開展小麥聯(lián)合收割機等在用機械質量調查。扎實開展“農機3?15”活動，認真做好維修質量投訴處理工作。

（十七）加強農機行業(yè)人才隊伍建設。組織舉辦農機化管理、技術推廣和安全監(jiān)理人員培訓班，培養(yǎng)符合新時代要求的“一懂兩愛三過硬”的農機干部隊伍。依托新型職業(yè)農民培育工程、高素質農民培訓等政策，以賽促訓，以賽促練，以賽提技，多途徑培養(yǎng)新型農機服務主體領軍人才和農機操作、維修等實用技能型人才。堅持和加強黨對農機化工作的全面領導，深入學習習近平總書記關于“三農”工作重要論述，不斷提高政治領悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。鞏固拓展黨史學習教育成果，大力弘揚偉大建黨精神，傳承發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，推動農機行業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（十八）營造農機化發(fā)展良好環(huán)境。加強行業(yè)內外相關單位的溝通聯(lián)系和協(xié)調配合，建立健全農機化工作協(xié)調推進機制，凝聚各方力量，加快構建協(xié)同高效的農機化發(fā)展新格局。充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和網站、微信微博、客戶端等政務新媒體，以及抖音、快手等自媒體，積極宣傳農機化發(fā)展新成效新戰(zhàn)略新舉措；積極回應農機化領域社會關切和熱點疑點問題，高效推進政務信息公開、組織講好2022版“湖北農機化故事”，為加快推進農機化和農機裝備產業(yè)轉型升級營造良好輿論發(fā)展環(huán)境。