20個億！農財兩部開展農產品冷藏保鮮設施裝備建設項目補貼

附件：

1.農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣工作方案

2.農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣數(shù)量控制表

農業(yè)農村部辦公廳

財政部辦公廳

2021年4月19日

附件1

農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣工作方案

為加快建設現(xiàn)代農產品流通體系，提升農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流能力，有序推動農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣（以下簡稱“試點縣”）建設，制定本工作方案。

一、試點目標

在農產品主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、832個脫貧縣以及“互聯(lián)網+”農產品出村進城試點縣，建設一批規(guī)?；?、現(xiàn)代化的農產品產地冷藏保鮮設施，培育形成一批一體化運作、網絡化經營、專業(yè)化服務的農產品產地冷藏保鮮設施運營主體，探索一批符合我國國情的農產品產地冷藏保鮮設施運行模式，基本建成與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展相適應的農產品冷鏈物流體系，促進產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)農產品產銷銜接、優(yōu)質優(yōu)價，農產品供給質量和能力明顯提高，農民就業(yè)增收渠道進一步拓寬，更好滿足人民群眾消費需要。

二、試點縣遴選

（一）試點縣基本條件。一是產業(yè)基礎好。產業(yè)資源特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯、產品市場認可、產業(yè)發(fā)展規(guī)模適度，主導種植類農產品在具有較強代表性和競爭力（該品種在省內產業(yè)規(guī)模排名前5），農產品質量工作基礎扎實，具有較為系統(tǒng)的產、加、銷標準體系，有影響力較大的農產品區(qū)域公用品牌，農業(yè)社會化服務體系健全完善，具備了一定的產后分選、預冷、倉儲、保鮮和低溫運輸?shù)仍O施設備，水、電、路、網等農業(yè)基礎設施條件配套較好。二是主體積極性高。從事種植類農產品生產經營主體冷藏保鮮設施需求大、建設積極性高、經營管理水平好、創(chuàng)新能力強，具有一批市級以上示范性新型農業(yè)經營主體，與農產品批發(fā)市場、郵政快遞企業(yè)、大型電商物流企業(yè)等形成了長期合作關系，行業(yè)上下游銜接緊密，經過試點能夠形成收儲運加全程低溫一體化。三是政策支持力度大。政府高度重視，制定了加快農產品冷鏈物流發(fā)展相關規(guī)劃或實施方案，在產業(yè)發(fā)展、財政投入等方面措施有力，在設施建設、金融支持、用地用電等方面加強技術指導、開辟綠色通道、提高審核效率，引導區(qū)域農產品冷鏈物流系統(tǒng)化發(fā)展，保障試點順利進行。

（二）試點縣申報安排。一是申報數(shù)量。各省根據農業(yè)農村部、財政部下達的試點縣數(shù)量控制表，擇優(yōu)開展整縣試點。二是工作程序。省級農業(yè)農村部門、財政部門負責本地試點縣工作的統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調，縣級政府自愿申報，省級農業(yè)農村部門會同財政部門審核遴選確定。三是材料報送?？h級申報主體需編制“農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣實施方案”，經省級農業(yè)農村部門、財政部門審核報農業(yè)農村部、財政部審核。

三、試點縣建設重點任務

試點縣建設主體使用中央財政資金開展設施建設的，應嚴格按照《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關于推進農產品產地冷藏保鮮設施建設工作的通知》規(guī)定的建設內容、支持對象和補助標準執(zhí)行。同時，應統(tǒng)籌加大地方財政支持，引導金融和社會資本投入，打造綠色、、全鏈條的農產品產地冷藏保鮮服務網絡。重點包括四方面內容。

（一）建設農產品產地冷藏保鮮基礎設施。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，以市場為導向推進集群集聚建設，逐步形成農產品產地冷藏保鮮基礎設施網絡。支持家庭農場、農民合作社、已登記的農村集體經濟組織等建設規(guī)模適度的分選、預冷、冷藏、冷凍等設施設備，推動有條件的主體開展產后處理、源頭保鮮、產地儲藏、市場交易、物流配送等服務。以現(xiàn)有的農業(yè)產業(yè)園、示范園、電商孵化園或物流園區(qū)等為平臺，引導市場主體建設或改造具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的產地低溫直銷配送中心，銜接產區(qū)、對接市場，為農產品主產區(qū)提供線上線下融合的分揀包裝、貯藏保鮮、分撥配送等低溫直銷和品牌增值服務，打造區(qū)域冷鏈物流中心節(jié)點。

（二）培育農產品產地冷藏保鮮設施運營主體。堅持設施建設與規(guī)范經營、政策支持相結合的原則，培育壯大農產品倉儲保鮮冷鏈物流運營主體隊伍，提高農產品市場流通效率。鼓勵和支持新型農業(yè)經營主體，應用現(xiàn)代管理理念、標準和技術，建設和運營對接產業(yè)需求和市場供給的農產品冷藏保鮮設施和產地低溫直銷配送中心，開展低溫處理、集中儲藏、規(guī)模配送等專業(yè)化、全程化服務。引導各類電子商務平臺通過聯(lián)合合作、平臺對接、資源共享等市場化方式，推進倉儲、運輸、分撥、配送等資源集聚，實現(xiàn)精準服務和運營。

（三）建立農產品產地冷藏保鮮營銷體系。積極發(fā)展“新型農業(yè)經營主體+田頭市場+批發(fā)市場”等模式，推動形成集中倉儲、共同配送、倉配一體等新機制，滿足城鄉(xiāng)居民個性化、高品質生活需要。大力發(fā)展“互聯(lián)網+”農產品冷鏈物流，以信息平臺為窗口開展業(yè)務協(xié)作，實現(xiàn)上游產品和下游服務的對接，促進區(qū)域內分散的冷藏保鮮設施資源合理配置。鼓勵發(fā)展生鮮電商、蔬果宅配、前置倉、產地倉等新型流通業(yè)態(tài)和直銷配送、集中配送、共同配送等配送方式，提升農產品短鏈流通能力。

（四）增強農產品產地冷藏保鮮支撐能力。加強與科研院校、農業(yè)企業(yè)的合作，重點解決保鮮技術、專用設備、溫控標準等關鍵問題，提升產地倉儲、保鮮、裝卸及商品化處理等作業(yè)效率和管理水平。充分發(fā)揮農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)和農產品批發(fā)市場骨干作用，通過高頻次、市場化、規(guī)?；绒r產品倉儲保鮮冷鏈物流交易活動，探索構建適應跨地域、反季節(jié)、大流通和多產融合的標準，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、符合市場需求、覆蓋全產業(yè)鏈的集成技術和業(yè)態(tài)流程標準體系。開展農產品產地市場信息采集，依托農產品倉儲保鮮冷鏈物流運營主體，促進產品供給、市場需求、儲運業(yè)務、訂單追蹤等信息集成共享、流動，確保相關數(shù)據對接我部農產品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)。

附件2

農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣數(shù)量控制表