將三農(nóng)作為擴內(nèi)需重要支點

農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，三農(nóng)問題事關(guān)建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局，也是擴大內(nèi)需和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

 

近年來，我國積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約為農(nóng)村居民的2.69倍，較2012年下降了0.41倍。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進，2018年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，較2012年提高了8.07個百分點，目前已有9000萬農(nóng)村人口進城落戶，常住人口城鎮(zhèn)化率提高至59.58%。隨著大量農(nóng)村就業(yè)人口轉(zhuǎn)移，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，2018年產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為7.2%，較2012年下降2.9個百分點；同時農(nóng)業(yè)積極利用數(shù)字技術(shù)，2018年我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比重達7.3%。

 

目前看，我國三農(nóng)發(fā)展?jié)撛诳臻g巨大。一是農(nóng)村潛在消費空間巨大。2018年，我國農(nóng)村居民人均消費水平為城鎮(zhèn)居民的46.4%，較2017年提高了1.6個百分點；農(nóng)村居民人均消費支出12124元，增長10.7%，增速較城鎮(zhèn)居民高3.9個百分點。若未來按5.6億農(nóng)民每年人均消費支出增加1000元來估算，將每年新拉動消費需求5600億元。二是三農(nóng)固定資產(chǎn)投資空間廣闊。2018年，我國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長12.3%，高出全社會固定資產(chǎn)投資6.4個百分點。農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量直接關(guān)系到人民美好生活的需要，潛在發(fā)展空間較大。農(nóng)村發(fā)展包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工市民化和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，均將帶來巨大投資需求。特別是道路、公廁、電力、網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也需要大規(guī)模補短板，會給農(nóng)村消費擴張?zhí)峁﹫詫嵵?。三是農(nóng)村閑置資源利用再造巨大市場。我國普遍存在的農(nóng)村閑置宅基地、農(nóng)村住宅以及各種附著于農(nóng)業(yè)資源的權(quán)利，規(guī)?？捎^，潛在價值巨大，若通過改革得到有效配置和使用，在催生巨大市場機會的同時，也將給農(nóng)民帶來穩(wěn)定增收保障。四是三農(nóng)是社會就業(yè)重要調(diào)節(jié)器。在宏觀經(jīng)濟下行壓力下，農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展，將會吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。2018年，我國鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持高速增長，2018年達到2305億元，同比增長33.8%。

 

未來，有必要將三農(nóng)作為內(nèi)需擴張的有力支撐。一是提高農(nóng)村教育質(zhì)量。人是三農(nóng)最活躍、最能動因素。要想方設(shè)法提高農(nóng)村義務教育水平，持續(xù)強化農(nóng)民技術(shù)培訓，切實提升農(nóng)民科學文化素質(zhì)，推動科學技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機結(jié)合。二是完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟治理。積極推動農(nóng)村經(jīng)濟制度改革，健全鄉(xiāng)村經(jīng)濟治理，鼓勵農(nóng)村生產(chǎn)方式創(chuàng)新，在防控風險前提下加大改革試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要精準把握戶籍和土地等重要政策支點，以點帶面，擴大消費和增加投資并重，主動釋放三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展無限潛力。四是做好農(nóng)民工就業(yè)支持。經(jīng)濟下行壓力對農(nóng)民工就業(yè)沖擊較大，有必要加大農(nóng)民工就業(yè)支持，提供就業(yè)培訓機會，幫助農(nóng)民工擴大就業(yè)渠道，完善相關(guān)社會保障制度。

 

三農(nóng)也是經(jīng)濟發(fā)展動力。目前，我國城鎮(zhèn)投資和消費增長趨穩(wěn)，而農(nóng)村發(fā)展則大有作為，空間廣闊。為此，需要以改革創(chuàng)新的思維，大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在幫助和支持農(nóng)民增收的同時，努力實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極釋放我國經(jīng)濟增長動能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標實現(xiàn)。