農機購置補貼專項整治稽查及“回頭看”工作情況通報

四、下一步工作要求

一是提高認識，加強領導。農機購置補貼政策是強農惠農政策的重要內容，是加快推進農業(yè)機械化和建設現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產力，增加農民收入，擴大內需，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大措施。各級農業(yè)農村（農機）部門提高政治站位，為惠民政策負責的高度，結合正在開展的第二批主題教育，進一步增強責任感和使命感，切實落實工作責任，發(fā)揮職能作用，組織必要的人力物力，扎實開展對農機購置補貼實施情況進行持續(xù)自查、檢查。各地要堅持“刀刃向內”，突出查找表面問題背后的責任問題、腐敗問題、作風問題等深層次問題和自身機制制度、履行職責方面的問題。要主動與財政部門溝通協(xié)調、通報情況，及時向當?shù)丶o檢監(jiān)察部門報告自查、檢查情況，涉嫌違紀違法的依規(guī)依紀依法從嚴處理。自治區(qū)農業(yè)農村廳將對認識不到位、發(fā)現(xiàn)自身問題少、整改落實不力的地（州、市）進行重點稽查，再發(fā)現(xiàn)上述問題，嚴肅追究責任。

二是明確職責、落實責任。各地嚴格按照自治區(qū)人民政府《關于改革農機購置補貼政策實施辦法的通知》（新政辦發(fā)〔2013〕6號）文件“農機購置補貼具體實施操作以縣鄉(xiāng)為主”、“縣（市、區(qū)）農業(yè)農村（農機）局、財政局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的農機購機補貼對象及購置機具情況進行審核把關，管理購機信息及檔案，并負責農機購置補貼資金的管理、審核、發(fā)放和監(jiān)管”規(guī)定。嚴格落實縣（市、區(qū)）政府監(jiān)督責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村補貼申請受理、資格審核、信息錄入、核驗公示、申報資金主體責任，地（州、市）農業(yè)農村（農機）部門抽查監(jiān)管責任，縣（市、區(qū)）農業(yè)農村（農機）部門抽查、最終審核審批監(jiān)管責任，縣（市、區(qū)）財政部門監(jiān)管、資金兌付責任。

三是堅持問題導向，突出整改落實。堅持問題導向，以“刮骨療傷”的勇氣，突出抓好問題整改落實。針對專項整治自查、檢查、稽查、“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題，完善問題線索清單、整改臺賬，逐一核實、逐條整改、逐一銷號，確保件件有著落。進一步深入調查核實已發(fā)現(xiàn)的問題線索。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對享受補貼的受益群眾名單及發(fā)放情況進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

四是嚴格規(guī)范農機購置補貼政策執(zhí)行。嚴格落實農業(yè)農村部、財政部《關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號）、《關于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實施方案的通知》（新農機發(fā)〔2018〕11號）、自治區(qū)財政廳、農機局《關于進一步規(guī)范自治區(qū)農機購置補貼操作基本程序的通知》（新農機辦發(fā)〔2019〕38號）等文件精神，處理好簡化農機購置補貼程序讓農民少跑路和確保資金的關系；處理好資金不夠和先購置后補貼的關系；處理好縣市監(jiān)督和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主實施的關系。發(fā)揮各級農機購置補貼領導小組作用，強化協(xié)調配合、督促檢查，在確保補貼資金的前提下，要做到目標到崗、責任到人，進一步規(guī)范農機購置補貼發(fā)放、管理和使用，健全完善財政補貼資金申報、審核、發(fā)放機制，落實享受對象、享受情況公示公告制度，確保規(guī)范操作、公開透明、公平公正，加快補貼資金兌付進度，切實把農機購置補貼政策不折不扣地落實到農牧民手中。

五是進一步加大培訓、宣傳力度。針對人員不固定、調換頻繁、業(yè)務不熟悉等問題，重點提高地（州、市）縣（市、區(qū)）農業(yè)農村（農機）部門領導和農機購置補貼人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機購置補貼人員的政策業(yè)務水平，認真學習、自治區(qū)農機購置補貼實施相關政策規(guī)定，熟練掌握并認真落實。各地要加大對基層人員對培訓力度，自治區(qū)每年組織一期地（州、市）農業(yè)農村（農機）部門分管購置補貼工作的領導和購置補貼主管部門負責人培訓，地（州、市）每年確保組織一期縣（市、區(qū)）農業(yè)農村（農機）部門分管購置補貼工作的領導和購置補貼人員培訓，縣（市、區(qū)）農業(yè)農村（農機）部門每年確保組織一期購置補貼工作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責購置補貼領導和人員培訓。要把宣傳政策、輿論引導貫穿農機購置補貼政策實施工作始終，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡媒體等載體，采取周一升儀式大宣講、農民夜校、發(fā)放惠農政策明白冊、信息公開、公示公告等形式，對農機購置補貼政策、惠民政策資金“一卡通”發(fā)放進行宣傳，讓群眾了解農機購置補貼范圍、申報審核程序、補貼標準及資金發(fā)放環(huán)節(jié)等政策規(guī)定，提高農牧民群眾知曉率。

六是強化源頭治理，建立長效機制。建立健全懲治和預防損害群眾利益問題長效機制，從制度上預防損害群眾利益的問題發(fā)生。要突出屬地管理責任落實，加強內部控制，健全廉政風險防控機制，加強補貼機具核驗等關鍵環(huán)節(jié)工作人員的監(jiān)督管理；嚴格落實農機產銷企業(yè)切實承諾踐諾，明確企業(yè)需承諾踐諾的重點事項，補貼管理系統(tǒng)要互聯(lián)互通、相互校核，有關資金往來要全程留痕備查，要對經(jīng)銷商出具的發(fā)票、合格證等補貼申請資料和牌證申請資料進行認真核對，加強管理防范經(jīng)銷商和補貼工作人員騙套補貼的行為等；加大信息公開，讓農機購置補貼工作在陽光下操作，進一步規(guī)范農機購置補貼發(fā)放、管理和使用，健全完善財政補貼資金申報、審核、發(fā)放機制，落實惠民惠農補貼資金公示公告制度。自治區(qū)將出臺“三年專項整治方案”，形成農機購置補貼專項整治常態(tài)化機制。各地在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的新問題新情況，如歸檔分類、補貼額確定等，及時向自治區(qū)農業(yè)農村廳農機化管理處、自治區(qū)農機局（農業(yè)農村機械化發(fā)展中心）報告。

七是扎實做好“回頭看”、總結評估工作。各地（州、市）農業(yè)農村（農機）部門按照自治區(qū)通報中的問題對深化農機購置補貼專項整治工作成效、問題整改等情況進行“回頭看”，認真做好總結。2019年12月10日前，將深化農機購置補貼專項整治報告、問題線索清單、整改臺賬、整改落實佐證材料、整改落實報告經(jīng)主要領導審核后加蓋單位公章上報自治區(qū)農業(yè)農村廳農機化管理處。自治區(qū)農業(yè)農村廳統(tǒng)一對專項整治工作成效進行評估。

自治區(qū)農機局(自治區(qū)農業(yè)農村機械化發(fā)展中心)

2019年12月6日