小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了大生產(chǎn)

好處多：一招對(duì)路滿盤活

 

與葛忠才同村的興河村貧困戶張軍，前些年因?yàn)樯适Я藙趧?dòng)力，家里的勞動(dòng)力又在外地打工，回來也不方便，莊稼想種又種不了，可是把他愁壞了。“把土地托管出去，不用自己種地，收成比原來的還要好。”張軍說，“合作社墊付服務(wù)費(fèi)，等糧食賣了以后再還賬，今年我也因此脫貧了。”

 

靠土地托管脫貧不是某個(gè)貧困戶的個(gè)例。距離蘭西縣遠(yuǎn)大鎮(zhèn)16公里的雙太村，沒有集體經(jīng)濟(jì)，也沒有集體企業(yè)，全村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，都是以玉米、大豆種植為主。而且，由于土地大面積是鹽堿地，導(dǎo)致地力不行，地勢低洼又容易受災(zāi)，村民對(duì)土地從來不抱希望。

 

“你看這大豆，顆粒飽滿、沒有蟲眼、沒有破碎。”雙太村老莊稼把式王憲章隨意從地壟溝撿起幾顆大豆粒說，種了大半輩子的地，從來沒見過這么好的收成，望著收割機(jī)轟隆隆地來回作業(yè)，他告訴記者：“今年把土地托管給合作社，大豆每畝都有300多斤，好的地塊能產(chǎn)400多斤，按現(xiàn)在的市場價(jià)格，加上政府的大豆補(bǔ)貼，每畝地的純收入有800多元。”

 

雙太黨支部書記歐陽雙鐵說：“雙太村是蘭西縣深度貧困村，村黨支部依托村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)托管服務(wù)，既服務(wù)了農(nóng)戶自家生產(chǎn)，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)，村里對(duì)脫貧摘帽充滿信心。”

 

在朱華生看來，提高土地規(guī)模效益，一個(gè)重要前提就是解決承包耕地細(xì)碎化問題，實(shí)現(xiàn)土地集中連片，這方面應(yīng)該充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的職能，直接替農(nóng)民或幫農(nóng)民種地，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與小農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來。

 

“黑龍江省要求全域全時(shí)段禁燒秸稈，每年我們都因?yàn)榻斩挿贌龁栴}頭疼，防不勝防，今年托管以后，這個(gè)問題自然也就解決了。”臨江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉玟江介紹，托管以后的土地，合作社統(tǒng)一耕作，采取還田或肥料化處理方式提高秸稈綜合利用率，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，使寒地黑土保持持久肥力。

 

除了科學(xué)處理秸稈，據(jù)了解，蘭西縣引導(dǎo)服務(wù)組織與黑龍江省農(nóng)科院等進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，同時(shí)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，統(tǒng)一進(jìn)行測土配方施肥，應(yīng)用免耕、套復(fù)種等技術(shù)，控制化肥農(nóng)藥使用量，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染，還使得畝均投入成本降至310元，服務(wù)組織每畝純利潤20元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙豐收。

 

動(dòng)力足：多方主體重協(xié)作

 

“把自己的地交給別人來種到底行不行，合作社種地能不能有好收成，心里也犯嘀咕。”遠(yuǎn)大鎮(zhèn)雙太村村民孫濤向記者講述著托管土地前的擔(dān)憂，直到他看到朋友圈里《啥是托管》的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短片，才明白土地托管是怎么回事，再加上對(duì)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長一直比較信任，就將自己家里的土地托管給了合作社種大豆。孫濤的信任得到了回報(bào)，今年他家的大豆大豐收，畝產(chǎn)量都在350斤以上。

 

“算好賬、有保障、省人力、見效益”等群眾關(guān)注的問題，通過宣傳條幅、入戶、微傳媒等方式進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，使全程托管服務(wù)家喻戶曉。

 

“要是拿了服務(wù)費(fèi)，不給種地怎么辦？”土地托管前農(nóng)民對(duì)服務(wù)費(fèi)的擔(dān)心不無道理。以蘭西縣瑞豐玉米種植合作社為例，全程托管9萬畝，托管資金達(dá)到3000萬元。蘭西縣建設(shè)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保托管資金，合作社在銀行開立資金監(jiān)管賬戶，農(nóng)戶以刷卡或移動(dòng)支付的方式來繳納服務(wù)費(fèi)，賬戶資金采取授權(quán)支付的方式進(jìn)行支付，保障了資金。

 

政府也不是“甩手掌柜”，蘭西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測制度》等相關(guān)文件，制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合同樣本，明確服務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，為后續(xù)監(jiān)管提供保障。

 

嘗到了改革的“甜頭”，蘭西縣連打“組合拳”、頻出“連環(huán)招”：不僅積極承擔(dān)2019年黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)縣改革任務(wù)，還在“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)村探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)”，更探索出了“生產(chǎn)托管+農(nóng)村金融+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+糧食銀行”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式。

 

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的抓手，將有效解決蘭西縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的難題。”縣委書記李英男坦言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管這一服務(wù)模式，有效解決了“誰來種地”“怎么種地”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、效益低等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，縣委、縣政府將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善政策支持，大力發(fā)展多層次多類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)土地托管提質(zhì)擴(kuò)面，推動(dòng)農(nóng)村改革向縱深發(fā)展。

 

邏輯上形成了閉環(huán)，實(shí)踐上也經(jīng)得住檢驗(yàn)。截至目前，蘭西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到61.5萬畝，其中全程托管面積達(dá)到17.85萬畝，服務(wù)小農(nóng)戶1.1萬戶。服務(wù)領(lǐng)域基本涵蓋了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；從制度建設(shè)看，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一，各項(xiàng)制度更加完善，監(jiān)管舉措更加扎實(shí)，托管服務(wù)在農(nóng)民中的認(rèn)可度也越來越高……