444家互助合作社201家是“空殼” 試點(diǎn)之初盲目追求覆蓋面

種植有機(jī)紅肉蘋果打算融資300萬元做大產(chǎn)業(yè)鏈,奔波五個(gè)多月連跑15趟只貸來50萬元；企業(yè)融資找擔(dān)保公司繳納75萬元保證金,貸款全還了擔(dān)保公司卻跑路了……18日,省地方金融監(jiān)管局做客《問政山東》,多個(gè)難題被提及。

五個(gè)月跑了15趟

只貸下50萬

 

王先生所種植的蘋果是從瑞士進(jìn)口的品種,無論是價(jià)格還是日常管理,成本都比普通蘋果高很多。正是看中了該品種的前景,王先生才接手了這片2000畝的果園。

 

但因?yàn)楣芾黼y度和稀有品種的前期研究需要資金較大,去年9月開始,王先生出現(xiàn)了資金緊張的問題。

 

“我們跑銀行,銀行說沒有抵押物不行,又說土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證可以。我們好不容易把土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證辦下來了,銀行又說不行,后來又告訴我們農(nóng)擔(dān)公司可以提供農(nóng)業(yè)擔(dān)保的貸款。”王先生的兒子說。

 

從去年秋天到今年春節(jié),前后五個(gè)多月王先生和兒子跑了15趟,也沒能等到貸款。

 

今年3月,經(jīng)省農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保,王先生終于從肥城農(nóng)商銀行貸下了50萬元。“計(jì)劃是貸300萬元,只貸下來50萬元。”在王先生和兒子看來,他們本想發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),而現(xiàn)在連儲(chǔ)存蘋果的地方都沒有。

 

山東農(nóng)擔(dān)公司肥城辦事處一位工作人員介紹,王先生如果想增加貸款,只有增加擔(dān)保物。面對(duì)這樣的解釋,王先生的兒子提出了疑問,去年他曾提議拿自己一處外地的房產(chǎn)作為抵押,但最終因?yàn)槌绦蚍爆嵾x擇了放棄。他認(rèn)為如果有房產(chǎn)作為擔(dān)保物,為何還需要農(nóng)擔(dān)公司?如果蘋果賣得好,又怎么會(huì)需要貸款?

 

對(duì)此,省地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)劉曉表示,確實(shí)存在金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目不愿意貸款、不敢貸款,或者不會(huì)貸款的問題。比如王先生的種植果園沒有抵質(zhì)押物,那么可以探索用他的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)來抵質(zhì)押貸款。他還建議要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)引進(jìn)來,和金融、銀行業(yè)一起提供這種服務(wù)。

 

保證金還沒要回來

擔(dān)保公司失聯(lián)了

 

目前,全省有417家融資擔(dān)保公司,但調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些擔(dān)保公司有的卻并不靠譜。

 

菏澤市閆先生經(jīng)營(yíng)著一家建筑工程公司,2014年4月,他在菏澤農(nóng)村商業(yè)銀行辦理了500萬元貸款業(yè)務(wù),同時(shí)向擔(dān)保方菏澤恒潤(rùn)融資擔(dān)保有限公司繳納了75萬元的保證金。

 

2017年,閆先生還清了所有貸款之后,這75萬元的保證金卻再也沒見到。菏澤恒潤(rùn)融資擔(dān)保有限公司的辦公地點(diǎn)早已被其他公司所用。

 

閆先生曾在2017年起訴擔(dān)保公司。法院判決被告菏澤恒潤(rùn)融資擔(dān)保有限公司于判決生效之日起3日內(nèi),支付原告保證金75萬元及利息。可一直到現(xiàn)在,閆先生始終未能見到擔(dān)保公司的人,電話也打不通。菏澤市金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人表示,這家擔(dān)保公司確實(shí)失聯(lián)了。

 

省地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)劉曉表示這事的確有些荒唐。劉曉說,這反映了地方金融監(jiān)管部門對(duì)融資性擔(dān)保公司監(jiān)管比較粗放、監(jiān)管不到位。為了解決這個(gè)問題,監(jiān)管工程正在加快建立,將實(shí)現(xiàn)全區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)。

 

針對(duì)閆先生的具體問題,劉曉表示將安排現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,同時(shí)與法院溝通,盡可能地幫助企業(yè)主避免這些損失。

 

針對(duì)全省的400多家擔(dān)保公司,將進(jìn)一步檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)處理。

 

數(shù)字普惠金融項(xiàng)目

簽約后不少還沒上線

 

去年9月儒商大會(huì)期間,省地方金融監(jiān)管局與螞蟻金服簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,就山東省域“數(shù)字化普惠金融”項(xiàng)目進(jìn)行戰(zhàn)略合作,切實(shí)提升偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困地區(qū)人民群眾的金融獲得感。

 

根據(jù)規(guī)劃,項(xiàng)目將建立符合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)特色的授信模型,為縣域農(nóng)戶提供無抵押、免擔(dān)保、全天候的信用貸款服務(wù)。

 

然而記者在寧津大曹鎮(zhèn)和時(shí)集鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn),不論是普通農(nóng)戶、市場(chǎng)商戶,還是基層鎮(zhèn)政府工作人員,對(duì)于這項(xiàng)服務(wù)都一無所知。有四位農(nóng)戶先后通過手機(jī)登錄了該項(xiàng)目專屬的普惠貸款個(gè)人頁面,只有一位受訪者成功獲得貸款額度,其他三位都無法使用這一功能。

 

寧津縣金融辦工作人員介紹,目前寧津普惠貸款業(yè)務(wù)已委托給寧津縣惠寧城市建設(shè)投資運(yùn)營(yíng)有限公司運(yùn)營(yíng)。公司工作人員解釋:“現(xiàn)在才剛開始搞,弄了不到一個(gè)月,有好多問題我們還在溝通。”

 

而根據(jù)之前省地方金融監(jiān)管局網(wǎng)站公布的信息,該項(xiàng)目計(jì)劃2019年3月前正式運(yùn)行。

 

省地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)劉曉說,目前有58個(gè)縣簽訂了協(xié)議,只有三十多個(gè)縣上線,說明這些地方在數(shù)據(jù)整合環(huán)節(jié)存在一些問題,工作還不到位,推動(dòng)力度還不大。劉曉也給出具體時(shí)間表:“爭(zhēng)取在年底讓已經(jīng)簽約的全部上線。”

 

農(nóng)村合作金融試點(diǎn)

政策設(shè)計(jì)有缺陷

 

山東是獲準(zhǔn)新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)的省份,然而,試點(diǎn)卻并不順利。泰安市泰山區(qū)的厚方農(nóng)業(yè)合作社,是一家擁有信用互助業(yè)務(wù)資質(zhì)的合作社,在其門外也懸掛著信用互助合作社的牌子。但當(dāng)記者稱要辦理互助貸款時(shí),相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“現(xiàn)在不做貸款這方面的業(yè)務(wù)了。”

 

同樣的情況也發(fā)生在岱岳區(qū)岳洋農(nóng)作物專業(yè)合作社,工作人員表示沒有金融互助業(yè)務(wù),原因是股東不同意開展。同時(shí),他還透露,泰安市通過省資格認(rèn)定的這30多家試點(diǎn)合作社,一共有4家開展業(yè)務(wù),其他的都沒開展業(yè)務(wù)。

 

而在菏澤市成武縣一家菜豆種植業(yè)合作社,盡管業(yè)務(wù)正常開展,但受到種種限制,2016年2月試點(diǎn)至今,累計(jì)互助金額僅有58萬元。

 

省地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)劉曉表示,全省開展試點(diǎn)444家互助合作社,有201家沒有開展實(shí)質(zhì)性的互助業(yè)務(wù),成了“空殼”。試點(diǎn)不順利的原因是多方面的,首先試點(diǎn)之初,盲目追求覆蓋面,這是脫離實(shí)際的；其次在政策設(shè)計(jì)上也存在缺陷,比如提出社員制、封閉性,這種封閉性的運(yùn)作一方面為了防風(fēng)險(xiǎn),另一方面客觀上造成業(yè)務(wù)開展難,也就是說同一個(gè)合作社內(nèi),農(nóng)民有錢時(shí)大家都不借錢,農(nóng)民都沒有錢的時(shí)候借不著錢。

 

下一步,監(jiān)管部門要建立良性退出機(jī)制,201家長(zhǎng)期沒有開展業(yè)務(wù)的合作社,引導(dǎo)其良性退出。對(duì)目前正常開展業(yè)務(wù),特別是目前開展業(yè)務(wù)比較好的試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提升,規(guī)范推廣。試點(diǎn)將不再盲目追求數(shù)量,而將更加關(guān)注質(zhì)量。