農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，并實(shí)施一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，部署2019年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)等項(xiàng)目實(shí)施工作，穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

《通知》明確，政策框架和操作方式繼續(xù)按照《2018—2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》執(zhí)行，對(duì)購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一視同仁，限度發(fā)揮政策效益。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程高質(zhì)發(fā)展的新需求，科學(xué)確定補(bǔ)貼范圍，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和助力脫貧攻堅(jiān)、支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，增加畜禽糞污資源化利用機(jī)具品目。著力提升政策實(shí)施便民、利民水平，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年開(kāi)放，實(shí)行企業(yè)參與購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)具信息網(wǎng)上報(bào)送，大力推廣購(gòu)機(jī)者通過(guò)手機(jī)APP等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)申請(qǐng)補(bǔ)貼，落實(shí)補(bǔ)貼資金限時(shí)兌付制，進(jìn)一步提升政策實(shí)施滿意度。規(guī)范核驗(yàn)手續(xù)，強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)監(jiān)管。及時(shí)公開(kāi)機(jī)具資質(zhì)信息，規(guī)范補(bǔ)貼機(jī)具投檔流程，便利企業(yè)投送補(bǔ)貼機(jī)具信息。嚴(yán)懲違規(guī)行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合查處，實(shí)行企業(yè)一省違規(guī)、聯(lián)動(dòng)查處，讓違規(guī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)“一處失信、處處受限”。推進(jìn)補(bǔ)貼資金使用與管理方式創(chuàng)新。在北京、上海、江西等省(市)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，在四川省利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金開(kāi)展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。

同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地。根據(jù)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016—2020年)》，支持適宜地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，作業(yè)面積1.4億畝以上，作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過(guò)25厘米，打破犁底層。充分利用信息化監(jiān)測(cè)手段保證深松作業(yè)質(zhì)量，提高監(jiān)管工作效率。

《通知》要求，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，深化“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式改革；明確各省可在大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)清單范圍內(nèi)，因地制宜統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，但對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、動(dòng)物疫情強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等直接補(bǔ)貼，以及耕地輪作休耕試點(diǎn)、畜禽糞污資源化利用等約束性指標(biāo)任務(wù)補(bǔ)助資金不得統(tǒng)籌使用。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有效地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增加農(nóng)民收入。《通知》認(rèn)真研究、分析農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，正確把握形勢(shì)，更加注重強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的公平性和普惠性，堅(jiān)持普惠共享，標(biāo)準(zhǔn)適度，更加注重?cái)U(kuò)展補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)來(lái)源，增加創(chuàng)新產(chǎn)品供給，滿足農(nóng)民的迫切需求，更加注重便民利民，提升農(nóng)民申領(lǐng)補(bǔ)貼和企業(yè)投檔的效率和滿意度，更加注重嚴(yán)打違法違規(guī)行為，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政策實(shí)施環(huán)境，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入新階段，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施出現(xiàn)了一些新的變化，新政策的實(shí)施將助力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的新篇章。