寫在新修訂的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》即將實施之際

持續(xù)推動推廣鑒定制度轉型升級

 

36年來，農機推廣鑒定始終沿著“依據法規(guī)化、程序規(guī)范化、鑒定特色化、業(yè)務多樣化”的方向發(fā)展，與時俱進，各項工作取得積極成效，推廣鑒定制度更加成熟、定型。

 

部級推廣鑒定不斷強化基礎理論研究，服務農機化發(fā)展成為技術推廣服務的出發(fā)點和落腳點，并構建了相對完善的法律規(guī)章、管理層面和操作層面等三個層次制度，形成了系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系；構建以農機試驗鑒定通則為基礎，以推廣鑒定大綱為主體、以專項鑒定大綱為補充、以質量評價技術規(guī)范為技術儲備的推廣鑒定技術體系；同時，圍繞現代農業(yè)和農業(yè)機械化發(fā)展需求，按照“補短板、提能力、強支撐”的要求，積極推進部級鑒定能力提升。經過多年努力，目前部級推廣鑒定任務分配難、鑒定能力不能滿足需求的情況得到極大緩解。

 

由于我國農機工業(yè)分布和農機鑒定能力不均衡，導致各地存在鑒定供給與需求不匹配的問題。近年來，農業(yè)農村部農機試驗鑒定總站發(fā)揮行業(yè)指導作用，加大對鑒定能力布局的研究引導，合理協(xié)調鑒定系統(tǒng)資源。通過設立植保機械、畜牧機械6個總站專業(yè)站等方式，推動部級推廣鑒定資源向專長突出、功能齊全、結構合理的方向發(fā)展。同時強化農機鑒定機構之間的聯(lián)系，鼓勵各鑒定機構間開展合作鑒定，實現資源共享、優(yōu)勢互補；探索有效利用社會資源的途徑，合理采信具有資質的社會機構出具的檢測報告，彌補部分鑒定能力不足的缺陷；逐步構建開放、共享、的新型推廣鑒定合作體系。

 

為適應新形勢下“放管服”的需要，強化部級推廣鑒定信息化建設，農機鑒定機構大力推進“互聯(lián)網+農機推廣鑒定”。2015年農機試驗鑒定總站創(chuàng)建了“農業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺”，成為部級推廣鑒定網上辦事大廳，實現申請、受理、發(fā)證、變更以及結果公開等全流程網上辦公，推進互聯(lián)互通和服務升級，大幅度提升部級推廣鑒定工作的管理水平和服務效能。公開推廣鑒定證書信息和鑒定結果，通過與補貼投檔信息系統(tǒng)對接聯(lián)通，實現了鑒定信息被補貼機具投檔系統(tǒng)直接抓取的成功突破，取得了里程碑式的成效，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。

 

釋放推廣鑒定新活力

 

1月9日，農業(yè)農村部張?zhí)伊指辈块L在農機試驗鑒定總站匯報材料上批示指出：“農機推廣鑒定制度建立以來，不斷改革完善，形成了一系列較為健全和規(guī)范有效的制度體系以及先進適用、支撐有力的技術體系，推動了農機鑒定工作方式的不斷創(chuàng)新、能力的不斷增強和質量的不斷提升，有力促進了我國農機化的又好又快和跨越式發(fā)展。希望認真總結經驗，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，圍繞鄉(xiāng)村振興和農機化轉型升級新任務新要求，銳意進取，不斷改革完善鑒定制度和程序，努力開創(chuàng)新時代農機鑒定事業(yè)新的篇章。”

 

領導的肯定與行業(yè)的認可，讓農機試驗鑒定系統(tǒng)受到極大鼓舞。近日，農業(yè)農村部農機試驗鑒定總站副站長劉旭表示，在新的歷史時期，農機試驗鑒定工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深刻領會習近平總書記提出的“要大力推進農業(yè)機械化、智能化，給農業(yè)現代化插上科技的翅膀”新時期農機化發(fā)展的新思想新論斷；學習貫徹國發(fā)42號文件，爭當貫徹文件的先鋒隊；落實部司領導關于農機試驗鑒定的指示要求，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞農業(yè)農村和農機化發(fā)展新任務新要求，繼續(xù)聚焦主責主業(yè)，破除發(fā)展短板，強化支撐作用，不斷改革完善鑒定制度和程序，釋放推廣鑒定新活力；堅持目標導向、問題導向和需求導向，勇于擔當、狠抓落實，努力開創(chuàng)農機鑒定事業(yè)新的篇章。

 

一是自覺對標鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。不斷加強學習、自覺對標，深刻理解新時期農業(yè)農村現代化的發(fā)展方向，對接鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài)等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新需求，積極推動推廣鑒定的技術和服務從農業(yè)生產向農民生活、農村生態(tài)延伸。

 

二是確保農機鑒定改革落地。進一步深化改革，優(yōu)化服務管理，切實方便服務對象，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力，釋放鑒定改革紅利；細化境外企業(yè)鑒定申報要求，對境內外企業(yè)一視同仁。

 

三是提升公共服務水平。堅持農機試驗鑒定公益性屬性，充分發(fā)揮農機試驗鑒定的評價推廣作用。從運行機制、動力機制和約束機制三個方面建立更加科學的推廣鑒定管理運行機制。強化鑒定資源和能力布局，統(tǒng)籌開展支持的農機推廣鑒定工作，破解農機鑒定不平衡不充分難題，全力提升整體鑒定能力。突出推廣鑒定特色，加強推廣鑒定品牌建設，不斷提高社會公信度和認知度。

 

四是暢通農機創(chuàng)新產品鑒定渠道。按照“補短板、強弱項”的要求，圍繞農機化發(fā)展重點，加大、綠色、智能新型農機產品的鑒定技術研發(fā)和硬件投入，重點關注畜禽糞污資源化利用、丘陵山區(qū)、小農戶發(fā)展、精準扶貧相關特色產業(yè)等急需的機具。加快制定發(fā)布專項鑒定大綱，提高實施的統(tǒng)一性和規(guī)范性，著力解決新產品鑒定難題。

 

五是增強技術和管理支撐。強化推廣鑒定的引導作用，大力推進先進適用農機裝備的推廣應用，促進農機裝備質量提升。保護知識產權，鼓勵自主創(chuàng)新，促進新舊動能轉換，推動農機產業(yè)升級。進一步發(fā)揮推廣鑒定作為農機化基礎性工作的優(yōu)勢，充分挖掘鑒定結果信息價值，為農機化大數據宏觀決策、改進監(jiān)管工作提供信息支撐。對接農機購置補貼政策，主動適應購機補貼新舉措，持續(xù)為農機化各項工作提供有力支撐保障。

 

六是促進開放融合發(fā)展。深入貫徹新發(fā)展理念，著力科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，強化與質量監(jiān)督等農機化質量工作的協(xié)同，與農機裝備產業(yè)升級的協(xié)作，與技術示范推廣等農機化工作的聯(lián)合，與農藝等農業(yè)生產的融合，以更開放的姿態(tài)推進協(xié)調發(fā)展，構建多元合作、開放共享的農機試驗鑒定創(chuàng)新發(fā)展新體系。