農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：擴(kuò)大集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，4條路徑引領(lǐng)農(nóng)民共同富裕

　　2、確保農(nóng)民的知情權(quán)

　　2016年底，農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)總額3.1萬億元，村均555.4萬元，一些大城市的城郊村賬面資產(chǎn)可能是2千萬，要評估土地的話可能就是兩個億，甚至數(shù)億。這么龐大的資產(chǎn)是億萬農(nóng)民長期辛勤勞動、不斷積累的寶貴財(cái)富，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長、中央農(nóng)辦副主任韓?。喊鸭业赘闱宄?，在此基礎(chǔ)上把集體資產(chǎn)折股量化、確權(quán)到戶，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，要讓農(nóng)民分享農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，首先要把有多少資產(chǎn)搞清楚，農(nóng)民要參與，要有知情權(quán)。

　　3、防范“微腐敗”，讓集體資產(chǎn)在陽光下運(yùn)行

　　當(dāng)前一些地方仍然存在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置、賬目不清、分配不公開、管理不透明，導(dǎo)致集體資產(chǎn)被挪用、侵吞、貪占的現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民對此反映十分強(qiáng)烈，迫切需要解決。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長、中央農(nóng)辦副主任韓?。航⒔∪w資產(chǎn)的登記、保管、使用和處置各項(xiàng)制度，加快建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管管理平臺，有利于從制度上來遏制“小官巨貪”和“微腐敗”，有利于讓農(nóng)村的集體資產(chǎn)真正在陽光下運(yùn)行，也有利于融洽黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
 

　　4種途徑支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

　　韓俊表示，壯大集體經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個重要抓手。從各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)可以有多種路徑，每個村的路徑可能都不一樣。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長、中央農(nóng)辦副主任韓?。嚎偨Y(jié)各地實(shí)踐，我們將其歸納為4種路徑——

　　一是利用沒有承包到戶的集體“四荒”地、果園、養(yǎng)殖水面等資源，集中開發(fā)或者通過公開招標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這是目前很多村集體收入的一個重要來源。

　　二是利用人文的、歷史的良好生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，多數(shù)情況下是跟社會資本合作的，這方面也有很多很好的典型。

　　三是在符合規(guī)劃的前提下，利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，以自主開發(fā)、合資合作等方式來發(fā)展租賃物業(yè)。很多地方叫做“瓦片經(jīng)濟(jì)”，主要出租不動產(chǎn)。目前，大多數(shù)村集體的主要收入是來自租賃物業(yè)，即便是浙江、江蘇蘇州等集體經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的地區(qū)也是如此。

　　四是整合利用集體積累的資金，政府的幫扶資金等，通過入股或者參股一些企業(yè)、村與村的合作、村企聯(lián)建共建等多種形式來增加集體經(jīng)濟(jì)收入，在脫貧攻堅(jiān)中這種形式是比較多的。

　　總的看，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可以是資產(chǎn)租賃型、生產(chǎn)服務(wù)型，也可以是企業(yè)股份型、聯(lián)合發(fā)展型、農(nóng)業(yè)開發(fā)型等多種形式。

    韓俊強(qiáng)調(diào)，在實(shí)踐中，各地一定要在多種聯(lián)合與合作中尋求發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦將結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵和支持各地從實(shí)際出發(fā)來搞好統(tǒng)一的經(jīng)營服務(wù)，盤活用好集體的各種資源資產(chǎn)，鼓勵發(fā)展多種形式股份合作，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。