退耕還林還草試點糧食補助資金財政、財務管理暫行辦法

　　根據(jù)《國務院關(guān)于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》（國發(fā)[2000]24號）精神，為加強糧食補助資金的管理，做好退耕還林還草糧食供應工作，保障退耕農(nóng)民吃糧不受影響，確保退耕還林還草工作順利實施，特制定本辦法。

 

　　一、退耕還林還草糧食供應

 

　?。ㄒ唬┟慨€退耕地每年補助糧食（原糧）標準，長江上游地區(qū)300斤，黃河上中游地區(qū)200斤，其他地區(qū)按規(guī)定的標準執(zhí)行。

 

　?。ǘ┘Z食補助年限，先按經(jīng)濟林補助5年，生態(tài)林補助8年計算，到期后可根據(jù)農(nóng)民實際收入情況，需要補助多少年再繼續(xù)補助多少年。各地退耕后的土地必須嚴格按規(guī)定的比例種植生態(tài)林、經(jīng)濟林，對超過規(guī)定比例多種的經(jīng)濟林，不補助糧食。

 

　?。ㄈ┘Z源由省級人民政府按就地就近原則統(tǒng)籌安排，原則上以地方國有糧食購銷企業(yè)的商品周轉(zhuǎn)糧為主，必要時可動用地方儲備糧或申請動用中央儲備糧。對退耕農(nóng)戶供應的糧食品種，由地方政府根據(jù)當?shù)乜诩Z消費習慣和種植習慣以及當?shù)丶Z食庫存實際情況合理確定。供應給退耕戶的糧食必須達到規(guī)定的質(zhì)量標準，凡不符合標準的糧食，儲存時間過長的糧食，不得供應給退耕農(nóng)民，如有違反，嚴肅處理。

 

　　（四）對退耕農(nóng)戶只能供應糧食實物，不得以任何形式將補助糧食折算成現(xiàn)金發(fā)放，也不得將補助糧食折算成代金券發(fā)放。對應稅的退耕地，自退耕之年起，對補助糧達到原收益水平的，要扣除農(nóng)業(yè)稅部分后再將補助糧發(fā)放給農(nóng)民。

 

　　二、補助糧食資金的撥付和管理

 

　　（一）計劃內(nèi)退耕還林還草補助的糧食，按每斤原糧0.7元計算，由中央財政負擔，對省級人民政府包干。如有節(jié)余，滾動用于退耕還林還草糧食補助，不得挪作他用；如有缺口，由地方政府自行負擔。糧食調(diào)運費用由地方財政承擔，納入地方財政預算，不得轉(zhuǎn)嫁給供應糧食的企業(yè)和退耕農(nóng)戶。

 

　?。ǘ┘Z食補助資金實行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶撥付和管理。中央財政對省級財政的糧食補助資金暫通過現(xiàn)有的“儲備糧油補貼”專戶撥付。有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）必須在該專戶下單設(shè)明細賬，專門登記糧食補助資金收支情況。有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對下?lián)芨都Z食補助資金也必須通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶，沒有設(shè)立的，應盡快開設(shè)。

 

　?。ㄈ┲醒胴斦Z食補助資金，對地方每年撥付兩次，上半年補貼在4月底之前撥付，下半年補貼在10月底之前撥付。省級財政部門在收到補貼后，要根據(jù)糧食供應情況，在2周內(nèi)將補助資金撥付到退耕還林還草的縣（市）。

 

　?。ㄋ模?a href="http://m.sitongtrade.com.cn/news/" target="_blank">退耕還林還草補助糧食調(diào)運費的具體撥付、管理辦法，由省級財政部門商糧食部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。

 

　　三、用糧食補助資金及時歸還銀行貸款

 

　?。ㄒ唬橥烁麘艄Z食的企業(yè)必須按月向縣級財政、計劃、糧食、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行報送退耕還林還草糧食供應月報。月報應載明供應糧食的數(shù)量、質(zhì)量、品種、購進成本、銷售價格，調(diào)運費用開支等情況。

 

　?。ǘ┛h級財政會同糧食、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門審核、匯總供糧企業(yè)月報后，按季與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行結(jié)算退耕還林還草供應糧食的貨款，直接從糧食補助資金專戶抵扣。抵扣貨款后，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相應核銷供糧企業(yè)的貸款。

 

　　（三）縣級財政部門與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按季結(jié)算糧食貨款后，必須在2日內(nèi)通知給退耕戶供應糧食的企業(yè)，企業(yè)收到通知后，主動與開戶行核對貸款和有關(guān)賬目。

 

　?。ㄋ模┰趯糁虚g歇暫存的糧食補助資金，按同期銀行活期存款利率計算利息，利息轉(zhuǎn)增本金，不得挪作它用。

 

　　四、糧食補助資金的清算

 

　?。ㄒ唬┘Z食補助資金實行“按季反映，年終清算”。在每季度結(jié)束后10日內(nèi)，由有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）向財政部報送“退耕還林還草糧食補助資金使用情況表”，同時抄送國務院西部開發(fā)辦公室、農(nóng)業(yè)部、糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、林業(yè)局。季報反映本季度退耕還林還草面積，糧食供應數(shù)量、質(zhì)量、銷售價格，糧食補助資金撥付、歸還銀行、專戶結(jié)存和糧食調(diào)運費開支、補貼情況。具體格式另行通知。

 

　　（二）日歷年度結(jié)束后，由有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）財政廳（局）編制“退耕還林還草糧食補助資金使用年度決算表”，經(jīng)省級林業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽章，于次年2月底之前報送財政部，抄送林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。年報格式另行通知。

 

　　（三）財政部收到有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）決算后，根據(jù)林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門驗收的退耕還林還草面積和有關(guān)補助標準予以批復。林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門驗收面積沒有達到計劃面積的，多撥的糧食補助資金在下年度扣抵。對于超出試點計劃面積的，其糧食補助由本地自行解決。

 

實行“以糧代賑、退耕還林還草”是黨中央、國務院實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要舉措。各級財政、糧食、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門，要加強協(xié)作和配合，各司其職，相互監(jiān)督共同做好糧食供應和糧食補助資金管理工作。