農機購置補貼政策解讀

　　主持人：聽眾朋友大家好，歡迎大家收聽連云港廣播電臺農連天下欄目。今天我們請到市農委農機行業(yè)發(fā)展處副主任科員梁凱，來我們共同分享農機購置補貼政策的相關內容。那么接下來的時間，我們就先請梁主任和我們每一位聽眾朋友打聲招呼吧。
 

　　梁凱：聽眾朋友，大家好。

　　主持人：歡迎梁主任今天來到我們的直播間。今天要帶來的這個內容呢，我覺得是非常實用，農機購置補貼的相關政策，我相信這也是很多農民朋友特別關心的問題。我們首先來了解一下，咱們這個農機購置補貼的一個基本的情況。先請您給大家作一個簡單的介紹。

　　梁凱：農機購置補貼是黨中央國務院重要的強農惠農富農政策之一。從2004年出臺以來，支持強度持續(xù)加大，惠及的范圍也不斷擴大。最近，江蘇省農機局和財政廳出臺了《2018-2020年江蘇省農業(yè)機械購置補貼實施辦法》。接下來，我就要把相關的實施細則和實施辦法，和各位朋友介紹一下。

　　主持人：好的，梁主任，首先我們先了解一下，今年我省農機購置補貼的對象，是如何確定的？

　　梁凱：農機購置補貼對象主要是從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織，這里的農業(yè)生產經營組織，包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。在保障農民購機補貼權益的前提下，我們鼓勵各地因地制宜發(fā)展農機社會化服務組織，提升農機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。

　　主持人：這個購置補貼的對象覆蓋面還是很廣的。那今年具體的補貼機具、補貼標準，又是怎樣規(guī)定呢？

　　梁凱：今年的購置補貼機具總共有15大類56個品目。農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械，以及開展農機報廢更新補貼等方面。鼓勵開展農機報廢更新補貼，加快淘汰耗能高、污染重、性能低的燃煤熱風爐等老舊農機裝備。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置農業(yè)機械。農機購置補貼實行定額補貼，補貼額依據(jù)同檔產品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過10萬元。個人和農業(yè)生產經營組織年度享受農機購置補貼限額分別為40萬元和100萬元。同時，對購機者農業(yè)生產急需又不在補貼目錄的植保無人機，開展試點補貼，解決我們農民想要補和補不了的矛盾。

　　主持人：下面這個話題，可能是很多農民朋友比較關心的。那就是，今年我市獲得省級以上農機購置補貼資金量是多少？是否能夠滿足我市購機農民的需求？

　　梁凱：今年中央和省財政下達我市批農機購置補貼資金1.8億元已經撥付到位。我省已經連續(xù)四年實行敞開補貼機制。必要時，對省域內資金余缺進行動態(tài)調劑。年度內安排的補貼資金有缺口的，可由縣級財政先行墊付，下年度由省財政予以結算。所以請廣大購機者放心，我們的補貼資金完全能夠滿足農民的購機需求。

　　主持人：聽到這樣的信息，大家都可以放心了。那今年農機購置補貼具體的操作程序，或者對于咱們農民來說有哪些是需要去做的，請您詳細介紹一下。

　　梁凱：今年的農機購置補貼程序實行“品目管理、自主購機、先購后補、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級結算、直補到卡”的方式。

　　步，自主購機，就是購機者到符合條件的供貨單位自主辦理購機手續(xù)，對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。供貨單位與購機者簽訂農機補貼政策告知書、承諾書、銷售確認表，拓印補貼機具銘牌，噴印監(jiān)督標識，開具稅務通用機打發(fā)票，發(fā)票上注明補貼機具名稱、型號、實際銷售價格、購機者信息（身份證號、組織機構代碼）等。購機者還必須本人簽訂農機購置補貼告知與承諾書、銷售確認表，辦理購機手續(xù)。

　　第二步，補貼資金的結算。購機者應及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農機主管部門提出補貼資金申領事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。提交農機補貼政策告知書與承諾書、銷售確認表、身份證明原件和復印件、購機發(fā)票原件和復印件、購機者銀行賬號、補貼機具銘牌拓印件、實行牌證管理和農機報廢更新的機具按有關規(guī)定提供證明，辦理補貼申請手續(xù)。購置需安裝驗收農機裝備的，還應提交安裝確認表等材料，然后申請結算補貼資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機主管部門在受理補貼申請時，現(xiàn)場核對購機者資格和補貼機具信息，與預錄入軟件相關信息核實無誤后，導入農機購置補貼管理信息輔助系統(tǒng)。人機合影可現(xiàn)場采集，也可通過預錄入軟件提供，做到“見人、見機、見票、見機具銘牌（含拓印件）、見噴印監(jiān)督標識”,確保不符合申請條件的不受理、申請材料不齊全的不建檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門要及時準確地將購機者的基本情況、人機合影、報廢更新和農機具信息、購機者發(fā)票等資料錄入農機購置補貼信息管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機主管部門受理審核購機補貼申請后，在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認)，將發(fā)票和身份證明材料原件退還購機者，留存農機補貼政策告知與承諾書、銷售確認表、補貼機具銘牌拓印件等材料，匯總銷售確認表，形成檔案材料和購機清冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機主管部門將已受理核實的購機信息在補貼辦理場所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關公告欄中公示不少于7天。縣級農機主管部門應在農機購置補貼信息公開專欄上匯總公布所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機購置補貼受益對象和補貼機具信息。公示結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機主管部門出具補貼資金初審意見（含補貼資金結算匯總表和購機補貼清冊），報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核確認，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機主管部門出具結算意見。將補貼資金結算意見（含補貼資金結算匯總表和購機者清冊）報縣級農機主管部門?？h級農機主管部門審核。結合日常監(jiān)督檢查情況，按照工作職責要求抽查核實補貼機具。應將鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的購機者清冊等結算資料與輔助管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與結算數(shù)據(jù)一致。將補貼資金結算審核意見（含補貼資金結算匯總表和購機補貼清冊）報縣級財政部門?？h級財政部門根據(jù)縣級農機主管部門提供的補貼資金結算審核意見，按照工作職責及有關規(guī)定復核后,于收到縣級農機主管部門提供的補貼資金結算審核意見20日內撥付補貼資金（注明“農機購置補貼”）。

　　主持人：聽介紹，整個流程相對比較復雜，但是涉及購機者的事項還是比較少，更多的是相關主管部門的職責。了解完補貼流程，我們想了解一下，和往年相比，今年農機購置補貼政策有哪些新變化？

　　梁凱：今年的農機補貼政策，與往年相比，有6個比較大的變化。是補貼對象范圍擴大了。今年與往年的變化是首次把農業(yè)企業(yè)納入補貼對象范圍，大大減輕農業(yè)企業(yè)的購機負擔。第二是補貼的種類更多了。今年補貼范圍是15大類56個品目，2017是10大類48個品目。今年范圍擴大主要是為適應農業(yè)結構調整和農業(yè)綠色發(fā)展的需要，增加了有機肥、加工成套設備、病死畜禽無害化處理設備、農業(yè)用的北斗終端等10多種農業(yè)廢棄物利用處理設備，以及高新工藝、技術裝備。第三是補貼比例大大提高。與往年相比，2018年有超過60%的機具品目補貼比例大幅提高，提高幅度的達到2.5倍以上，如生物質熱風爐從2017年的每臺4000元提高到今年的每臺14000元。第四是補貼限額提升。2017年個人和農業(yè)生產經營組織享受的限額是20萬元和60萬元，今年分別提高到40萬元和100萬元。第五是補貼時間延長。補貼機具銷售機打發(fā)票的日期在當年11月30日之前的，均可以辦理當年的申請補貼。需要注意的是，2017年規(guī)定插秧機、育秧播種機和油菜收割機的銷售機打發(fā)票日期是6月30號之前，可以辦理補貼。今年統(tǒng)一規(guī)定到11月30號之前辦理。第六是補貼手續(xù)簡化。對拖拉機聯(lián)合收割機等實行牌證管理的補貼機具，實行監(jiān)理和補貼信息相互校核機制，購機者可不帶機申請，由各縣（區(qū)）農機監(jiān)理機構在上牌過程中一并核驗機具、機具銘牌（含拓印件）、噴印監(jiān)督標識等信息，并書面提供給購機者作為申報補貼證明。

　　主持人：目前，我們可以從哪個渠道了解更詳細的相關政策，或者舉報、投訴有關農機購置補貼方面的違法問題？

　　梁凱：為了方便我們廣大農民群眾開展政策咨詢，以及對農機購置補貼過程中各種違法違規(guī)行為進行舉報和投訴，我們開通市級公開咨詢和舉報投訴電話86090560。同時，相關的政策文件及各縣區(qū)的咨詢和舉報投訴電話聯(lián)系方式，還可登錄到連云港市農業(yè)信息網農機購置補貼專欄公開查詢。

　　主持人：好的，再次感謝梁主任，也感謝各位聽眾朋友的收聽。