農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要加減法一起做

    3月7日,十三屆人大一次會議新聞中心舉行記者會。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在回答中外記者提問時表示,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要以市場需求為導(dǎo)向,加法減法一起做。在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時,調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu),調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)業(yè)供求在一個較高的水平上實(shí)現(xiàn)平衡。

    據(jù)了解,兩年來,我國在“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)已經(jīng)累計(jì)調(diào)減了5000萬畝玉米面積,今年還將調(diào)減千萬畝水稻面積。對此,韓長賦表示,近年來我國糧食連年豐收,供求關(guān)系出現(xiàn)了新的變化,階段性的供大于求與部分品種供給不足并存。而針對糧食庫存處于歷史高位的問題,按照中央的部署,我國開始積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“過去兩年我們主要是引導(dǎo)玉米種植的調(diào)減,重點(diǎn)是調(diào)減‘鐮刀彎’地區(qū)的玉米種植。”他說,現(xiàn)在來看水稻種植面積也偏多,特別是東北粳稻出現(xiàn)了庫存積壓。所以,要順應(yīng)市場供求形勢的變化來引導(dǎo)調(diào)整,重點(diǎn)是調(diào)減資源消耗比較多、非優(yōu)勢區(qū)的水稻生產(chǎn)。

    “這種調(diào)整絕不是說我們不需要糧食生產(chǎn)了。”韓長賦也表示,下一步,既要調(diào)整結(jié)構(gòu),又要保證糧食。一是堅(jiān)定不移地穩(wěn)產(chǎn)能、保口糧。規(guī)劃要建設(shè)8億到10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,還要劃定9億畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū),從而保證糧食生產(chǎn)。在科技方面,要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,推廣優(yōu)質(zhì)和綠色生產(chǎn)技術(shù)。還要建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,保護(hù)好地方政府抓糧和農(nóng)戶種糧的積極性。二是繼續(xù)優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),要適應(yīng)市場的變化來調(diào)減生產(chǎn),特別是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。三是樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,推進(jìn)農(nóng)林牧漁發(fā)展。

    和糧食生產(chǎn)對應(yīng)的是糧食價格的問題。針對去年玉米價格反彈和今年小麥和稻谷收購價格下調(diào)的問題,韓長賦表示,價格反彈造成了有些地方又想多種玉米,但仍建議不要盲目擴(kuò)種,畢竟現(xiàn)在玉米庫存依然很高,同時國際價格也很便宜。尤其是非優(yōu)勢區(qū)這兩年已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)減,下一步還是要繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu),增加市場適銷品種的種植。另外,目前水稻供給偏多,小麥供求基本平衡。作為一個改革契機(jī),今年下調(diào)了稻谷和小麥的收購價,目的是想進(jìn)一步理順價格形成機(jī)制,使小麥和稻谷的價格逐步向市場靠攏。

    “糧食收購和價格市場化的改革是個大方向,目的還是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。通過價格來引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)供求、調(diào)控進(jìn)口。要兼顧政府、農(nóng)民兩頭,兼顧國內(nèi)、國外兩個市場,兼顧收購、加工兩個方面,總體是求得一個平衡,保證改革平穩(wěn)進(jìn)行。”韓長賦說。