國(guó)家涉農(nóng)補(bǔ)貼政策大變樣！這樣的惠農(nóng)新做法你滿意嗎？

　　三農(nóng)補(bǔ)貼一向是個(gè)頗具爭(zhēng)議的話題，今年年初的兩會(huì)甚至有過(guò)是否應(yīng)該取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的爭(zhēng)論。

 

　　但爭(zhēng)議歸爭(zhēng)議，農(nóng)村要想有大的改觀，沒(méi)有財(cái)政資金的支持還是難以為繼的，問(wèn)題只在于，到底以什么樣的方式補(bǔ)，才能真正惠農(nóng)？

 

　　今后涉農(nóng)資金將從層面整合

 

　　《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見》在近日由中央深改組審議通過(guò)，文件提出，要探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高支農(nóng)政策效果。

 

　　涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合是什么意思？中國(guó)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田解讀認(rèn)為：長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)部的惠農(nóng)資金大多是以項(xiàng)目的形式發(fā)放的，比如說(shuō)支持沼氣建設(shè)的資金、支持循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金……但這樣分散的資金很多時(shí)候其實(shí)基層使用起來(lái)并不方便，因?yàn)榉稚⒌馁Y金下發(fā)到村辦之后好比蜻蜓點(diǎn)水。

 

　　而且，由于規(guī)定了“專款專用”，基層“打包”使用涉農(nóng)資金的做法也是不允許的，只能按照“條條框框”單項(xiàng)使用，這樣就降低了整村建設(shè)的效率。

 

　　因此，為了把錢花在刀刃上，深改組會(huì)議認(rèn)為，還是要從頂層設(shè)計(jì)入手，一開始就應(yīng)該把涉農(nóng)資金的整合問(wèn)題考慮和設(shè)計(jì)進(jìn)去，不管是行業(yè)內(nèi)還是行業(yè)間的資金，都要通過(guò)統(tǒng)籌相互銜接配合，這樣才能符合農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

 

　　過(guò)去，雖然有資金整個(gè)的需求，但都是由部委層面去完成，整合起來(lái)很困難。此次的文件出臺(tái)后，從層面整合，就能直接解決基層對(duì)于資金整合的需求。

 

　　農(nóng)民能否真正獲益？

 

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副研究員馬慶斌認(rèn)為，整合涉農(nóng)資金的做法是符合農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。

 

　　因?yàn)樵诔青l(xiāng)一體化的背景下，大量農(nóng)民進(jìn)城，遺留下很多需要大量資金投入的工程，比如說(shuō)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，比如說(shuō)人口聚集到一些中心鎮(zhèn)之后，道路需要大修。馬慶斌指出，未來(lái)涉農(nóng)資金的使用將是圍繞這些大方向去統(tǒng)籌，服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

 

　　但“打包”使用的涉農(nóng)資金能否真正把錢用到刀刃上？除了頂層設(shè)計(jì)之外，恐怕還有賴于農(nóng)村基層選舉制度的改革，以及對(duì)農(nóng)村貪腐的打擊力度。