規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化程度不高 農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)短板須著力補齊

    隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。但與現(xiàn)實需要相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍面臨著服務(wù)的規(guī)?；?、專業(yè)化和組織化程度不高等問題。因此，需要加強培育農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，重點支持農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)等7大服務(wù)領(lǐng)域，促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程發(fā)展

 

 

 

    日前，農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出大力發(fā)展多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。力爭通過5年的發(fā)展，基本形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這是我國定位支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的專門文件。

 

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是指直接完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會化服務(wù)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，各類服務(wù)組織蓬勃興起，服務(wù)領(lǐng)域覆蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出全程托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù)方式，對培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)揮了重要作用。

 

    目前，農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機構(gòu)達到15.2萬個，經(jīng)營性服務(wù)組織超過100萬個，涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的諸多環(huán)節(jié)。但與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍面臨著服務(wù)的規(guī)?；?、專業(yè)化和組織化程度不高，服務(wù)方式不能充分滿足農(nóng)民群眾需要，對普通農(nóng)戶帶動力不強等問題，一定程度上影響了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

 

    “我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域還不夠廣泛。”農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇認為，從產(chǎn)業(yè)鏈條看，產(chǎn)中服務(wù)相對充分，產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)相對滯后，尤其是產(chǎn)前市場預(yù)警、產(chǎn)后初加工和銷售服務(wù)很不適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品不時陷入“多了多、少了少”的周期性波動。從生產(chǎn)區(qū)域看，東部地區(qū)和東北地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)相對發(fā)達，中西部丘陵山區(qū)則相對落后。要盡快把農(nóng)業(yè)市場信息、綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等服務(wù)開展起來，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，努力解決好廣大農(nóng)戶一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情。

 

    以農(nóng)產(chǎn)品初加工為例，由于產(chǎn)地儲藏、保鮮、烘干等初加工服務(wù)設(shè)施簡陋，導(dǎo)致每年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失超過3000億元。其中，農(nóng)戶儲糧造成糧食損失約2000萬噸，產(chǎn)后損耗馬鈴薯約1600萬噸，水果約1400萬噸，蔬菜約1億噸。以最突出的蔬菜為例，我國蔬菜的產(chǎn)后損失率為歐美發(fā)達的4倍至5倍。

 

    針對農(nóng)產(chǎn)品初加工水平低、設(shè)施簡陋、工藝落后等問題，從2012年開始實施了產(chǎn)地初加工補助政策，5年來中央財政累計投資達36億元，共扶持632個縣、近5萬個農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀表示，今后要著力支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展儲藏、烘干、清選分級、包裝等初加工服務(wù)，提高商品化處理能力。加強農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮冷鏈體系建設(shè)，支持常溫貯藏、氣調(diào)貯藏等多種貯藏保鮮設(shè)施集中連片建設(shè)。

 

    此次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的短板在三部委日前出臺的文件中得到了重點關(guān)注。文件著眼滿足普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營需要，提出重點支持農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)、農(nóng)機作業(yè)及維修服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)等7大服務(wù)領(lǐng)域。力爭通過5年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重明顯提高，進一步增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。

 

    服務(wù)領(lǐng)域的拓展離不開大力培育服務(wù)組織。中國社科院農(nóng)村所研究員杜志雄認為，當務(wù)之急要加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。通過完善服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力，使公益性服務(wù)機構(gòu)真正做到全覆蓋、有保障；還要培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，充分發(fā)揮不同服務(wù)主體各自的優(yōu)勢和功能，滿足不同經(jīng)營主體對社會化服務(wù)的需求。