政策性糧食銷售"出庫難"問題有望緩解

 　　糧食局今天發(fā)布《關于做好政策性糧食銷售出庫監(jiān)管工作的緊急通知》，要求排查整治政策性糧食銷售出庫中存在的問題隱患，確保糧食庫存順利消化。

 

　　為避免糧食拍賣公示質量與實際情況不符導致的商務糾紛，《通知》要求進一步強化政策性糧食銷售質量管理。今后組織糧食競價銷售，中儲糧總公司要根據(jù)有關部門下達的銷售計劃，提前一周提報掛拍標的清單，由糧食局交易協(xié)調中心上網公示，清單上所列糧食質量指標必須為近期檢驗結果。有意向競買的糧食局交易協(xié)調中心會員單位，憑省級糧食交易中心開具的看樣單，須提前實地查看或查驗標的實物質量情況、查閱相應標的近期檢驗指標，承儲企業(yè)必須予以配合。糧食質量情況經雙方確認后，競買方在看樣單上簽字。一經確認，糧食成交后不得再對糧食質量提出異議。

 

　　為防止政策性糧食承儲庫點瞞報出庫能力，變相阻撓糧食出庫，《通知》要求進一步強化承儲庫點出庫能力核驗。中儲糧直屬企業(yè)和所在地糧食行政管理部門要提前組織，結合承儲庫點入庫能力、交通狀況、出庫條件等，對出庫能力進行現(xiàn)場核驗，并對核驗結果的真實性負責，有關情況隨標的清單一并向社會公示。其中，"統(tǒng)貸統(tǒng)還"承儲庫點出庫能力核驗工作，由中儲糧直屬企業(yè)會同地方糧食行政管理部門負責;"分貸分還"承儲庫點及中糧、中航承儲庫點出庫能力核驗工作，由地市級糧食行政管理部門統(tǒng)一組織，交中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一匯總上報。

 

　　《通知》要求進一步做好糧食競價銷售組織工作。中儲糧總公司要督促各地分公司，科學規(guī)劃糧食掛拍節(jié)奏和順序，合理確定單個標的規(guī)模，避免出現(xiàn)拍賣成交數(shù)量明顯超出承儲庫點實際出庫能力，導致延誤出庫進度等方面問題。拍賣過程中出現(xiàn)此類情況的，各省級糧食交易中心應及時對買方企業(yè)進行出庫風險提示，或采取必要的技術手段調解控制。確因出庫能力不足導致糧食無法按規(guī)定期限出庫的，經所在地中儲糧直屬企業(yè)、市級糧食行政管理部門確認后，可采取"一企一策、一庫一策"的方式，由省級糧食交易中心協(xié)調買方企業(yè)順序出庫;在征得買方企業(yè)同意，并經省級糧食交易中心會同當?shù)刂袃Z分公司、糧食行政管理部門核實后，可適當延長出庫時間。買賣雙方提出申請，因不可抗力等原因導致已成交的政策性糧食無法正常出庫的，由省級糧食交易中心會同當?shù)刂袃Z分公司、糧食行政管理部門確認，并經糧食局交易協(xié)調中心復核后，可解除交易合同。各省級糧食交易中心要切實維護好糧食拍賣交易秩序，對多次拍賣成交未履約或商務糾紛未處理完結的，要認真核實其責任主體，如責任主體為買方企業(yè)，由糧食局交易協(xié)調中心在《交易公告》中提示并在系統(tǒng)中進行限制。對多次流拍、成交價格異常的，各地糧食行政管理部門要重點予以關注，認真查找原因，并適時安排執(zhí)法力量進行有針對性的檢查，重點查明是否存在人為因素造成數(shù)量短缺、質量不合格等情況。

 

　　《通知》要求進一步加大對違法違規(guī)行為的懲治力度。各地糧食行政管理部門要設立舉報電話、郵箱，并安排專人負責受理。暢通群眾投訴舉報渠道，鼓勵社會力量參與行業(yè)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)賣方實際承儲庫點設置出庫障礙、收取額外費用、擅自變更出庫貨位、摻雜使假、拒絕買方驗貨、阻止意向競買企業(yè)查看或查驗標的糧食質量，以及提報拍賣標的數(shù)量、質量指標與實際情況出入較大的;買方企業(yè)惡意違約、轉手倒賣定向用途糧食、主動購買存在瑕疵的拍賣標的進行"碰瓷"、歪曲事實，敲詐賣方、惡意串通，謀求不正當利益的，由所在地糧食行政管理部門按照有關法規(guī)、政策規(guī)定從嚴處置。對出現(xiàn)上述問題的跨省買方企業(yè)，可通報買方企業(yè)所在地省級糧食行政管理部門依法依規(guī)處置。對買方已交貨款且愿提貨、賣方實際承儲庫點故意設置障礙阻撓正常出庫的，要采取先糧食出庫、再處理后續(xù)問題的解決方式。承儲庫點拒不執(zhí)行出庫決定的，要采取強制出庫措施。各地糧食行政管理部門要與有關部門、單位密切配合，共同加強對出庫糧食的流向監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)出庫陳糧冒充新糧重新進入政策性庫存、不符合食品標準糧食流入口糧市場、倒賣定向用途糧食以及掛拍空單抵頂出庫等違法行為，除按有關規(guī)定處置外，要立即移送司法機關。