農業(yè)供給側改革的痛點與方向

 　　5月1日一早，射洪金檸農業(yè)開發(fā)有限責任公司總經(jīng)理李鴻儒親手將“四川省農村電子商務示范企業(yè)”的牌子掛起來，與此同時，李鴻儒個人獲得“四川省農村電子商務領軍人物”稱號。

 

　　“‘互聯(lián)網(wǎng)+’成為了農業(yè)供給側改革的新動力，通過和電商結合發(fā)展，我們進一步拓寬市場，贏得不少商機。”進入夏季之后，正是檸檬銷售旺季，搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，金檸檸檬成為市場的“寵兒”，產品銷往各地。李鴻儒告訴記者：“除了借力互聯(lián)網(wǎng)，我們也緊隨農業(yè)供給側改革大潮，不斷讓產品向著有機、精品化的方向發(fā)展，讓質量、價格同步提升。”

 

　　今年中央一號文件提出，要深入推進農業(yè)供給側改革，優(yōu)化產品產業(yè)結構，補齊農業(yè)農村短板，推進農業(yè)提質增效。同時，今年年初召開的市委農村工作會議提出，2017年，全市要以農業(yè)供給側結構性改革為主線，激發(fā)農村各類資源要素潛能，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，推動農業(yè)農村發(fā)展再上新臺階。其實，在農業(yè)供給側改革的道路上，遂寧持續(xù)發(fā)力，在這過程中有成效、有困惑，也有反思。

 

　　成效農業(yè)結構調整從“小步探索”到“大步邁進”

 

　　為了盡快將產品新包裝的相關事宜敲定，5月10日一早，四川盛海食品有限公司董事長徐海洋趕到成都，與一家包裝廠負責人面對面商談合作細節(jié)。“今年一季度，企業(yè)銷售額同比增長5%左右，借助農業(yè)供給側政策的東風，我們一直在延伸產業(yè)鏈，著力把本土優(yōu)質農產品變成附加值更高的休閑食品。”

 

　　在農業(yè)供給側改革掀起的浪潮中，不少“弄潮兒”勇立潮頭，這里少不了“遂寧鮮”農產品區(qū)域公用品牌協(xié)會、農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社的身影。

 

　　其中，“遂寧鮮”可以說是扛起了遂寧特色農產品品牌的“大旗”。除了盛海食品董事長的身份外，徐海洋還是“遂寧鮮”協(xié)會秘書長，對于農業(yè)供給側改革對協(xié)會發(fā)展的推動作用，他感觸頗深：“現(xiàn)在協(xié)會企業(yè)越來越多，大家伙一起闖市場，品牌建起來了，去庫存也做到了，我市更多的農產品逐漸從‘名品’成為‘’。”

 

　　“遂寧鮮”在走向市場的同時，我市農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革深入推進。

 

　　現(xiàn)代化生產技術帶動糧食大增產，產業(yè)化規(guī)?；?jīng)營促進糧油產業(yè)發(fā)展。2016年，我市糧食生產實現(xiàn)歷史性的“十連增”、產量創(chuàng)歷史新高，油料、蔬菜、水果等特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“菜籃子”產品供應充足。同時，從“田間到餐桌”的農產品質量監(jiān)管體系日益健全，農業(yè)投入品監(jiān)管、標準化生產、“三品一標”認證管理、追溯管理等管理能力增強，農產品質量和市場競爭力顯著提高。

 

　　“大農業(yè)”意識不斷增強，構建起來的是產業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密、產村融合更加協(xié)調的發(fā)展格局。我市鄉(xiāng)村旅游和農產品精深加工、訂單直銷、連鎖配送、電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展升溫，利益聯(lián)結機制更加完善，產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈逐步延伸、暢通，農業(yè)全產業(yè)鏈收益顯著提高。

 

　　現(xiàn)代農業(yè)轉型升級、提質增效正當時，這得益于我市深入推進農業(yè)供給側結構性改革，農業(yè)結構調整步伐從“小步探索”到“大步邁進”。

 

　　困惑成本較高土地分散農業(yè)規(guī)?；a集約化經(jīng)營受制約

 

　　“雖然我們也想實現(xiàn)產品和消費者的無縫對接，但在物流方面受到了一定制約”“想要更新設備，改良技術，但農業(yè)本身見效期長，風險也大，廠房租金還日漸增長，阻礙了我們‘提品質’的速度”……采訪過程中，一些農業(yè)企業(yè)經(jīng)營者向記者道出了發(fā)展中的困惑。

 

　　農業(yè)供給側改革的核心很明確——通過結構調整，讓農民生產出的產品，包括質量和數(shù)量，能夠符合消費者的需求，實現(xiàn)產地與消費地的無縫對接，解決農產品“多的不好、好的不多”的矛盾。而根本途徑是通過改革創(chuàng)新，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力構建新型農業(yè)經(jīng)營體系。

 

　　從遂寧的實踐來看，農業(yè)生產成本降不下來，質量和效益的提升都會“大打折扣”，規(guī)?；?jīng)營受制。

 

　　與此同時，我市土地確權登記農戶76.4萬戶、面積368.1萬畝、地塊632.4萬塊，戶均地塊多達8塊、地塊面積平均不足0.6畝，分散化、細碎化的土地，無法滿足規(guī)模經(jīng)營的需要。在我市耕地中，2度以上坡地占80%，其中6～15度達44.6%，大型農機“施展”不開“身手”。

 

　　“規(guī)模經(jīng)營主體缺乏，容易造成農業(yè)生產經(jīng)營分散，標準化基地較少，農產品質量可控性較差，隱患依然存在。”在市農業(yè)局相關責任人看來，農業(yè)供給側結構性改革，就是要從根本上提高農業(yè)的綜合效益,增強農產品的競爭力。近年來，我市以“遂寧鮮”農產品公用品牌建設為著力點，開展標準化生產(養(yǎng)殖)示范創(chuàng)建和產業(yè)化經(jīng)營，農產品質量合格率都穩(wěn)定在98％左右，農業(yè)供給體系的質量和效率有效提升。

 

　　此外，風險問題是發(fā)展農業(yè)不可忽視的問題，農業(yè)經(jīng)營主體希望相關保險更加完善，也希望能解決融資難融資貴的問題。采訪中，多家農業(yè)企業(yè)負責人提出了這樣的訴求。

 

　　“近年來，中省財政對種植業(yè)的投保補貼主要集中在水稻、玉米、小麥、油菜等糧食作物，去年補貼力度高達65%以上，加上市縣財政補助，規(guī)模經(jīng)營戶自己僅需負擔25%，參保積極性普遍較高。”市農業(yè)局有關負責人告訴記者。

 

　　突破以“量”求“質”變提高農業(yè)供給體系質量和效率

 

　　3月7日，2017蓬溪縣鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨天福萬象郁金香觀賞節(jié)開幕，天福萬象農業(yè)博覽園迎來大批游客。其中有本地市民，也有從成都、重慶等周邊城市趕來呼吸清新空氣、一睹花海美景的游客。這是蓬溪農業(yè)從單一的種植業(yè)向高附加值的觀光農業(yè)轉型發(fā)展的具體實踐。

 

　　面對農業(yè)供給側結構性改革中的痛點，如何找到突破口？

 

　　結合發(fā)展實際，遂寧把提高農業(yè)供給體系質量和效率放在“主攻”方向。

 

　　借力現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，這樣的事情并非個例。準確切入消費熱點，推動農村資源要素優(yōu)化重組，農業(yè)功能拓展，是實現(xiàn)農業(yè)供給側改革的路徑之一。

 

　　通過現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)大環(huán)線建設，我市3個縣區(qū)成為新一輪全省“現(xiàn)代農業(yè)(畜牧業(yè))建設重點縣”，創(chuàng)建“四川省現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)”5個，目前，優(yōu)勢農產品區(qū)域布局初步形成。

 

　　雖然規(guī)?；?jīng)營受到各種因素的制約，但以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)為平臺，開展土地、科技、政策和主體等關鍵要素集成創(chuàng)新示范，也能夠“補短板”，推動農業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展。讓五大農業(yè)產業(yè)園區(qū)在打基礎、強科技、保、可持續(xù)上先行，率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，引領全市現(xiàn)代農業(yè)取得新進展。

 

　　除此之外，產品結構和品質結構要同步優(yōu)化，使得農業(yè)生產更“綠色”、更標準，農產品質量追溯平臺更健全，讓質量興農、品牌強農，農產品“好而不多、多而不好”的問題就能“迎刃而解”。

 

　　實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，就要吐故納新。遂寧堅持推進農業(yè)供給側結構性改革，以改革創(chuàng)新托起現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的設想，將變得真實可期。