90萬畝家庭承包耕地“上了戶口”農(nóng)民吃上“定心丸”

 　　目前，無錫市394個應確權(quán)村中有90%的村頒發(fā)了權(quán)證，給90萬畝家庭承包耕地“上了戶口”。這是從18日召開的全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范鎮(zhèn)建設推進會上獲悉的。今年，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要完成。市領(lǐng)導徐劼、劉霞參加了會議。

 

　　“把農(nóng)村一塊塊田地的承包經(jīng)營權(quán)搞清楚了，讓農(nóng)民吃上‘定心丸’，就能放心流轉(zhuǎn)土地，也能更大力度推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。”市委農(nóng)辦人士介紹。我市自2013年起推進農(nóng)村土地確權(quán)，目前已有近30萬農(nóng)戶的承包地面積搞準了、四至搞清了。為扎實推進土地確權(quán)，我市搭建市級、縣級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應用平臺，為下一步農(nóng)村土地承包管理數(shù)字化、信息化奠定了基礎(chǔ)。確權(quán)過程中，各村、鎮(zhèn)設立了調(diào)解員，市（縣）區(qū)設有仲裁委員會和仲裁庭，今年以來記錄在案的1500余起用地矛盾絕大部分都得到了妥善處理。

 

　　我市確權(quán)成果已有初步應用。目前有承包地的鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場已基本建成，推動了承包地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，累計進場交易1.2萬畝，成交金額1600余萬元?；萆絽^(qū)于2015年獲批成為農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣（市、區(qū)），目前貸款金額已超8000萬元，居全省前列。2016年，宜興市被確定為創(chuàng)建農(nóng)村土地“三權(quán)分置”省級創(chuàng)新示范縣試點，通過土地托管等形式促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

 

　　今年我市394個應確權(quán)村要完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，上半年完成發(fā)證到戶，三季度完成縣級驗收，四季度迎接省級驗收。市委副書記徐劼要求各地在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，再接再厲，一抓到底，進一步加強組織領(lǐng)導，健全推進機制，確保確權(quán)頒證任務圓滿完成。

 

　　通過土地確權(quán)，我市將著重在“放活土地經(jīng)營權(quán)”上做文章，進一步深化承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，鼓勵更多銀行加入，提高農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等參與積極性。我市還將采取土地股份合作、土地托管、代耕代種等方式，探索更多放活土地經(jīng)營權(quán)的途徑，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

 

　　又訊當天，會議還就新一輪示范鎮(zhèn)建設作了細化部署。示范鎮(zhèn)培育建設名單公布，產(chǎn)業(yè)集聚型的有新橋鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)、東港鎮(zhèn)、洛社鎮(zhèn)，生態(tài)旅游型的有徐霞客鎮(zhèn)、湖氵父鎮(zhèn)、陽山鎮(zhèn)、馬山街道、鴻山街道，古鎮(zhèn)保護型的有長涇鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)。

 

　　會議明確，瞄準統(tǒng)籌推進“產(chǎn)城人文”一體發(fā)展，各地要打造具有規(guī)模優(yōu)勢、效率優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的特色支柱產(chǎn)業(yè)，努力使示范鎮(zhèn)成為我市謀劃大項目、帶動大投資、培育大產(chǎn)業(yè)的新高地，成為全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行軍。創(chuàng)建示范鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、街道要科學完善鎮(zhèn)（街道）發(fā)展規(guī)劃，大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建成一批競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)園區(qū)。針對示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，各地要健全完善決策咨詢、掛鉤聯(lián)系、工作例會、現(xiàn)場推進、督查考核等制度，對經(jīng)年度考核被評為不合格的鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）實行退出機制。各地各部門要深化重大項目、規(guī)劃建設、財力投入、土地利用、金融支撐等扶持舉措，探索通過產(chǎn)業(yè)基金、PPP模式等融資方式推進政府和社會資本合作，全力推動示范鎮(zhèn)建設，使之成為全省乃至的標桿。