農業(yè)部：引導農戶依法自愿有序流轉土地經營權

 

　　國務院新聞辦今日舉行國務院政策例行吹風會，農業(yè)部副部長余欣榮介紹《農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》有關情況，商務部部長助理童道馳介紹簡化外資企業(yè)等審批管理有關情況，并答記者問。

 

　　10月8日國務院審議通過了《農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃2016-2020年》，是指導未來五年中國農業(yè)發(fā)展的綱領性文件。

 

　　余欣榮介紹，《規(guī)劃》由農業(yè)部、發(fā)展改革委牽頭，會同有關部門編制，主要包括“十三五”農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形勢、戰(zhàn)略要求、指導思想、基本原則、發(fā)展目標、發(fā)展任務，還包括要實施的重大工程、重大政策和保障性措施。

 

　　《規(guī)劃》要求，“十三五”農業(yè)現(xiàn)代化要以提高質量效益和競爭力為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以多種形式的適度規(guī)模經營為引領，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，保障農產品[-0.49%資金研報]有效供給、農民持續(xù)增收和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走一條產出、產品、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

 

　　《規(guī)劃》明確了“十三五”農業(yè)現(xiàn)代化的目標，提出了要通過五年的努力，農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，糧食得到有效保障，農產品供給體系質量和效率有明顯提升，農業(yè)國際競爭力要進一步增強，農民的生活達到小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設邁上新臺階，東部沿海發(fā)達地區(qū)、大城市郊區(qū)、國有墾區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等四個區(qū)域要率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

 

　　《規(guī)劃》貫徹新發(fā)展理念，提出五方面的重點任務：一是創(chuàng)新強農，著力推進農業(yè)轉型升級。重點推進體制機制和科技創(chuàng)新，穩(wěn)定完善農村基本經營制度，引導農戶依法自愿有序流轉土地經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營；強化技術裝備的支撐，提高機械化、信息化水平；加快農業(yè)結構調整，增強糧食等重要農產品保障能力。

 

　　二是協(xié)調惠農，著力促進農業(yè)均衡發(fā)展。重點加強產業(yè)融合，提出要推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，重點是發(fā)展農產品加工業(yè)以及電子商務、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進農民增收；優(yōu)化區(qū)域結構，建立與資源環(huán)境承載力相匹配的農業(yè)生產力布局；培育新型主體和職業(yè)農民，推動經營主體協(xié)調發(fā)展。

 

　　三是綠色興農，著力提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。著眼于資源的節(jié)約、環(huán)境友好、質量，組織實施綠色興農重大工程，明確提出要嚴格化肥、農藥、飼料添加劑等制度性管理，推動農業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理，綜合防治農業(yè)面源污染，強化農產品質量監(jiān)管。

 

　　四是開放助農，著力擴大農業(yè)對外合作。統(tǒng)籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，優(yōu)化農業(yè)對外合作布局，提升農業(yè)合作水平，促進農產品貿易健康發(fā)展。

 

　　五是共享富農，著力增進民生福祉。重點是推進產業(yè)精準脫貧，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅；強調要加大強農惠農富農力度，健全財政投入穩(wěn)定增長機制，拓寬社會資本市場化投入渠道，優(yōu)化農業(yè)補貼政策，創(chuàng)新信貸、保險等支農措施；促進農業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相輔相成，為農業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了更為有利的條件。

 

　　余欣榮稱，“十三五”農業(yè)現(xiàn)代化的時間表、路線圖已經明確，農業(yè)部將會同有關部門，認真的履行職責，抓好貫徹、組織好實施。