防范土地流轉(zhuǎn)違約：?jiǎn)⒂檬袌?chǎng)化機(jī)制是關(guān)鍵

 

　　邛崍市：土地預(yù)流轉(zhuǎn)+非融資性擔(dān)保

 

　　邛崍市是典型的農(nóng)業(yè)大縣，加上地處平原地區(qū)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速，全市農(nóng)地確權(quán)面積68萬(wàn)畝，其中流轉(zhuǎn)面積達(dá)到25.1萬(wàn)畝。然而自2005年到2014年底，大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)違約，拖欠租金的事件已多達(dá)9起，涉及土地面積1.7萬(wàn)畝。

 

　　由此，邛崍市開(kāi)始積極探索土地流轉(zhuǎn)履約保險(xiǎn)模式。2014年起，當(dāng)?shù)夭扇〈寮w成立土地股份合作社，村民先把土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”給合作社，再由合作社統(tǒng)一招標(biāo)、流轉(zhuǎn)的方式，由政府兜底做非融資性擔(dān)保。

 

　　除此之外，邛崍市引入保險(xiǎn)公司參與，開(kāi)發(fā)專(zhuān)為土地流轉(zhuǎn)履約設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，保險(xiǎn)費(fèi)用一部分由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。有了土地流轉(zhuǎn)履約保險(xiǎn)，當(dāng)?shù)夭簧俅迕穸急硎拘睦锾?shí)多了，也能放心簽署更長(zhǎng)的流轉(zhuǎn)合同。

 

　　土流網(wǎng)：第三方擔(dān)保支付租金+科學(xué)評(píng)估規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

 

　　邛崍市探索的土地流轉(zhuǎn)履約保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控，填補(bǔ)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種在土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域的空白。

 

　　不過(guò)，土地流轉(zhuǎn)違約現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，究其根本還是在于規(guī)模經(jīng)營(yíng)者缺乏科學(xué)規(guī)劃，或是資金鏈斷裂造成的。解決規(guī)模經(jīng)營(yíng)者面臨的問(wèn)題，才能從根本上防范規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在這一點(diǎn)上，土流網(wǎng)給出了自己的答案。

 

　　作為專(zhuān)業(yè)的第三方土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，土流網(wǎng)采取的模式是以規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為基礎(chǔ)，一旦違約發(fā)生，首先土流網(wǎng)可以擔(dān)保并提前支付農(nóng)民的租金，然后經(jīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員評(píng)估之后，確定土地再流轉(zhuǎn)的方案。由于土流網(wǎng)有自己的種植大戶(hù)網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)，土地快速流轉(zhuǎn)到新的種植大戶(hù)手里，這樣就能保障土地繼續(xù)產(chǎn)生效益，從而讓農(nóng)民長(zhǎng)期的租金得到保障。