加快農業(yè)供給側結構性改革 關鍵是做好“七篇文章”

     中央農村工作會議明確了農業(yè)供給側結構性改革的三大任務，對農業(yè)農村工作提出了新的更高的要求。湖北省副省長任振鶴在接受本報記者采訪時表示，按照省委省政府統(tǒng)一部署，全省將主要圍繞糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產融合，來加快推進農業(yè)生產結構和產品結構調整，關鍵是做好“七篇文章”。

    一是提升糧食生產產能，在“藏糧于地、藏糧于技”上做文章。湖北是產糧大省，要確保糧食生產產能，確保為糧食作貢獻，確保基本口糧，必須把“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略目標化、方案化和項目化。在“藏糧于地”戰(zhàn)略上，重點建設高標準農田。省發(fā)改委已制定了“十三五”發(fā)展規(guī)劃，預計到2020年全省建成3570萬畝高標準農田。按照《關于整合相關項目資金推進高標準農田建設的指導意見》，統(tǒng)籌整合各部門農田建設資金，由農業(yè)部門統(tǒng)一制定高標準農田建設標準，按照畝均投入4000元左右，對全省47個糧食主產縣進行一次性規(guī)劃，按照資金、項目、招投標、管理和責任“五到縣”的原則，分年度實施。在“藏糧于技”戰(zhàn)略上，重點是發(fā)揮湖北科教資源的效益。由省農科院牽頭實施農業(yè)科技“五個一”工程，并聯合湖南、江西成立科技聯盟，使“藏糧于技”戰(zhàn)略目標化、項目化、具體化。

    二是發(fā)展新產業(yè)，在一二三產業(yè)融合上做文章。通過一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進農業(yè)與農產品加工、流通服務業(yè)有機結合，拉長產業(yè)鏈、延長增收鏈，提升價值鏈，形成接二連三的產業(yè)鏈。重點打造四種模式：“農旅結合”模式，通過把豐富的特色產業(yè)資源轉化為休閑旅游的好產品，真正實現產區(qū)變景區(qū)、民房變客房、產品變禮品。去年全省生態(tài)旅游收入 190億元，吸納農民就業(yè)10萬人左右，農民從旅游服務收入上的獲利已遠遠超出其一產業(yè)收入。“農工結合”模式，省委省政府高度重視農產品加工產業(yè)發(fā)展，大力推進農產品加工業(yè)“四個一批”工程，去年我省農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入達到1.3萬億元，位居5位。省委政府每年拿出75億元財政資金支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，通過“公司+基地+農戶”的聯結機制，帶動農民增收。“農商結合”模式，2014年全省農村電商銷售收入700億元，去年突破1000億元。過去“養(yǎng)在深山人未識”的產品，如今銷往各地。“全產業(yè)鏈結合”，潛江的小龍蝦產業(yè)開花，全產業(yè)鏈發(fā)展，既有基地種養(yǎng)，又有加工出口，還有餐飲服務。

    三是創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，在“互聯網+”上做文章。通過發(fā)展電商，打通農村信息流、物流、資金流，降低成本，暢通銷售渠道。十年前，宜昌柑橘賣不出去，橘農三元五元一袋地往過往車輛上裝，要也得要，不要也得要，不給錢就只當是送的。

    現如今宜昌柑橘規(guī)模比10年前大得多，但有了電子商務就不愁銷路。“互聯網+技術”、“互聯網+金融”等，充分利用互聯網技術，解決了農民融資難等問題。

    四是推廣新模式，在高產上做文章。“蝦稻共作新模式”既確保了糧食問題，又保證了農產品質量。去年全省“蝦稻共作”面積達290萬畝，今年將增加70萬畝，達到360萬畝，去年小龍蝦綜合產值達到603億元，成為最炙手可熱的產業(yè)之一。“富硒產業(yè)新模式”同樣是湖北的大產業(yè)，以前僅恩施州有硒礦，如今仙桃、潛江、天門北部、十堰等地土壤也探明富硒。全省富硒農產品588種，在注冊的富硒商標762個。恩施富硒產業(yè)已達280億元，荊州、荊門、天門、仙桃、潛江等地富硒產業(yè)達140億元左右。

    五是培育新規(guī)模，在規(guī)范土地流轉和發(fā)展社會化服務上做文章。開展土地確權頒證工作，加速土地流轉進程。把土地流轉與農業(yè)生產經營主體培育、農業(yè)服務主體培育、新型職業(yè)農民培育有機結合起來，促進全省農業(yè)新型經營主體的發(fā)展，去年農業(yè)經營主體達到15萬家。這些農業(yè)新型經營主體的茁壯發(fā)展，加快了農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術和低毒低殘農藥的應用。

    六是明確新標準，在農產品質量上做文章。“十二五”期間，湖北省不斷加強農產品質量源頭管理，通過加強行政監(jiān)管，構建責任體系，層層簽訂責任狀。農業(yè)部組織的檢測總體合格率保持在98.5%以上。同時大力推動農業(yè)標準化生產，把建立標準作為農產品監(jiān)管的重要抓手。目前組織申報省級農業(yè)地方標準44 項，涵蓋了種植、畜牧、水產、農機、農村能源等行業(yè)的主導和優(yōu)勢產業(yè)。

    七是圍繞增添新活力，在搞活農業(yè)農村體制機制上做文章。加快土地確權頒證登記，加速土地流轉進程，增加老百姓財產性收入。流轉的力度越大，機械化發(fā)展、規(guī)模化生產、集約化經營、品牌化發(fā)展、標準化運作就能越到位，農產品質量才越有保障，農產品才越有市場競爭力。在此基礎上，加快農村產權制度體系建設，武漢已建立了覆蓋1+8城市圈的農村產權交易市場，今年將力爭全省聯網。

    任振鶴強調，湖北省委、省政府歷來高度重視“三農”工作，讓“重中之重”真正做到重者重之、重之于實、重之于責。加快農業(yè)供給側結構性改革，促進農業(yè)產業(yè)和農產品提檔升級，全省上下都在增強行動的緊迫感和自覺性。