農(nóng)業(yè)“去產(chǎn)能”啟動(dòng) 5年減少玉米5000萬(wàn)畝

    內(nèi)蒙古赤峰敖漢旗楊仗子村村民韓國(guó)輝去年種植30多畝玉米，每斤只賣(mài)了8毛6分錢(qián)，去掉種子等成本，純收入只有2萬(wàn)元左右。

    “我們這塊地不適合種別的，雖然鼓勵(lì)種大豆，但是太干旱，種其他的產(chǎn)量不固定，價(jià)格忽高忽低，風(fēng)險(xiǎn)太大。”韓國(guó)輝對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

    去年以來(lái)，中國(guó)玉米價(jià)格遭遇了罕見(jiàn)的下降，市場(chǎng)零售價(jià)格每斤9毛錢(qián)左右，甚至更低，比過(guò)去高峰時(shí)每斤1.3元的水平大降。

    為此，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，預(yù)備5年內(nèi)減少5000萬(wàn)畝玉米種植面積，增加大豆面積4000萬(wàn)畝。還要實(shí)施提升牛奶質(zhì)量、鼓勵(lì)雜糧雜豆和馬鈴薯生產(chǎn)的改革。

    玉米供大于求

    農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)曾衍德在5月5日的新聞會(huì)上指出，玉米減少種植面積的結(jié)構(gòu)調(diào)整有了好的開(kāi)局，但是的確有一些問(wèn)題。比如農(nóng)民改種大豆收益低，種植玉米比種植大豆每畝多200元。改種大豆等作物，可能銷(xiāo)售困難，這要靠市場(chǎng)引導(dǎo)，搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接。

    “對(duì)這些問(wèn)題，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注、積極應(yīng)對(duì)，保護(hù)好農(nóng)民生產(chǎn)積極性。”曾衍德說(shuō)。

    中國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食12年連續(xù)增長(zhǎng)后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)，其中玉米出現(xiàn)了階段性供大于求。

    其余領(lǐng)域，小麥、稻谷口糧品種供求基本平衡，大豆的供求缺口逐漸擴(kuò)大，去年有8000多萬(wàn)噸進(jìn)口量。同時(shí)，棉花、油料、糖料受到資源約束和國(guó)際市場(chǎng)的沖擊，進(jìn)口增加。

    中國(guó)玉米種植面積和產(chǎn)量多年來(lái)快速增加，這是玉米走向過(guò)剩的原因，也是糧食十二連增的一個(gè)原因。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1985年中國(guó)玉米種植面積是2.65億畝，2015年達(dá)到5.72億畝，30年增加了2倍多。產(chǎn)量增加更快，1978年玉米產(chǎn)量是5594.5萬(wàn)噸，到了2015年達(dá)到2.24億噸，增加了4倍左右。

    東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢(xún)公司分析師馬文峰指出，去年12月玉米庫(kù)存可能還有2.3億噸，1年消耗量大約是2億噸。目前種植大豆和玉米其實(shí)都不掙錢(qián)，因?yàn)閲?guó)際大豆、玉米、大米價(jià)格都比國(guó)內(nèi)每噸低500-1000元不等。這時(shí)大力發(fā)展大豆的話，需要把大豆食品加工業(yè)發(fā)展起來(lái)，才可以促進(jìn)出口和生產(chǎn)。

    少種玉米多種大豆

    在目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革中，《種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》提出，到2020年調(diào)減玉米面積5000萬(wàn)畝以上，1000萬(wàn)畝以上。力爭(zhēng)到2020年大豆面積達(dá)到1.4億畝，增加4000萬(wàn)畝。

    農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，今年玉米種植面積調(diào)減2000萬(wàn)畝以上。大豆面積恢復(fù)性增加，預(yù)計(jì)今年可增加600多萬(wàn)畝。其中玉米減少面積超出預(yù)期，但是大豆增產(chǎn)不如預(yù)期。

    發(fā)改委確定2016年大豆目標(biāo)價(jià)格水平為每噸4800元，合計(jì)每斤2.4元。今年的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格為每斤1元左右，根據(jù)產(chǎn)量計(jì)算，農(nóng)民種植玉米比大豆合算(玉米畝產(chǎn)是1000斤左右，大豆是300多斤)。

    黑龍江省大豆協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王小語(yǔ)告訴記者，目前很多農(nóng)民在咨詢(xún)是否增加大豆種植，了解大豆補(bǔ)貼多少。農(nóng)民種大豆，只有覺(jué)得掙錢(qián)才會(huì)增加積極性，的方式和方法還是通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)引導(dǎo)。不過(guò)，中國(guó)大豆進(jìn)口太多，多進(jìn)口一噸，國(guó)產(chǎn)的就少消化一噸，國(guó)內(nèi)價(jià)格難以抬升。

    根據(jù)王小語(yǔ)的測(cè)算，去年全球的大豆消費(fèi)量是2.7億噸，供應(yīng)量3.2億噸。中國(guó)消費(fèi)大豆5225萬(wàn)噸，但進(jìn)口量是8169萬(wàn)噸，加上中國(guó)本國(guó)產(chǎn)的1235萬(wàn)噸，供應(yīng)量就是9400多萬(wàn)噸，已經(jīng)超過(guò)消費(fèi)能力約4000萬(wàn)噸。

    目前對(duì)于玉米有進(jìn)口配額，配額總量720萬(wàn)噸，但是對(duì)于大豆沒(méi)有實(shí)施進(jìn)口配額限制，只是實(shí)行單一關(guān)稅管理，進(jìn)口關(guān)稅稅率3%。

    東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢(xún)公司分析師馬文峰認(rèn)為，如果今年玉米減少種植面積2000萬(wàn)畝，秋季有可能上升到每噸4000元的水平。