農(nóng)民土地流轉有了“定心丸”

 　　農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營“度”在哪里?日前,我市出臺《關于加快推進農(nóng)村承包土地規(guī)范流轉促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》(以下簡稱《意見》),引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉,促進農(nóng)民有序轉移,積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

 

　　《意見》明確,我市以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標,堅持農(nóng)村土地集體所有,鼓勵創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制,堅持家庭經(jīng)營的基礎性地位,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加快構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

 

　　加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,要以農(nóng)村集體土地所有權確權為基礎,以第二次土地調查成果為依據(jù),采用符合標準規(guī)范、農(nóng)民群眾認可的技術方法,2016年完成農(nóng)村土地確權登記頒證工作,2017年完成掃尾工作。

 

　　《意見》提出,在堅持現(xiàn)有家庭經(jīng)營的基礎上,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,增強其發(fā)展能力,帶動土地流轉,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。到2020年,全市力爭培育發(fā)展家庭農(nóng)場1200個以上,其中省級示范性家庭農(nóng)場100個,市級示范性家庭農(nóng)場200個,縣級示范性家庭農(nóng)場300個,經(jīng)營面積占全市規(guī)模經(jīng)營面積的25%以上,土地產(chǎn)出率高出全市平均水平30%以上。

 

　　完善轉包、出租、互換、轉讓及入股等土地流轉形式,積極探索有效穩(wěn)定的土地流轉方式。完善土地流轉服務體系,依托農(nóng)村經(jīng)營管理機構建立土地流轉服務平臺,為流轉雙方提供信息發(fā)布、價格指導、政策咨詢、合同簽訂等服務。

 

　　針對土地流轉風險防范,《意見》明確規(guī)定,堅持最嚴格的耕地保護制度,對“3341”、“6873”、“1236”“6363”工程涉及的基礎設施建設、公共服務、異地扶貧搬遷等項目用地要合理規(guī)劃,對耕地和基本農(nóng)田做到應保盡保。

 

　　扶持糧食規(guī)模化生產(chǎn),要堅持提高單產(chǎn),穩(wěn)定總產(chǎn)。加大支持全膜雙壟溝播技術推廣力度,突出玉米和馬鈴薯兩大高產(chǎn)作物,建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本糧田；引導土地向種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜；選擇部分縣區(qū)開展按照實際糧食播種面積或產(chǎn)量對生產(chǎn)者補貼試點,促進農(nóng)民增收。

 

　　《意見》提出,積極開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓,制定專門規(guī)劃和政策,壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢和作用,加大政策指導和支持力度,在扎實推進供銷合作社綜合改革試點的基礎上,進一步深化供銷合作社改革。

 

　　此外,《意見》還對加大政策扶持力度、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、落實稅收等優(yōu)惠政策、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務等作了詳細安排。提出市上每年安排100萬元扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,每個獎勵1至2萬元；爭取2016年全市實現(xiàn)貧困自然村動力電全覆蓋；對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通的農(nóng)民合作社落實相關稅收優(yōu)惠政策等。