WTO取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，對中國農(nóng)業(yè)有啥影響？

 　　WTO第十屆部長級會議日前在肯尼亞內(nèi)羅畢閉幕，會議通過《內(nèi)羅畢部長宣言》及9項部長決定。其中會議亮點是，162個世貿(mào)組織成員首次承諾取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。

 

　　根據(jù)協(xié)議，發(fā)達承諾立即取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，發(fā)展中最晚在2018年取消補貼，但發(fā)展中仍可以保留部分靈活措施直至2023年。

 

　　據(jù)了解，有關(guān)出口補貼涉及糖、牛肉、豬肉、羊肉、乳品、小麥、大米、水果、蔬菜、加工食品及棉花。

 

　　這一消息公布后，發(fā)達與發(fā)展中都笑了，當然各有深意。

 

　　發(fā)達：這有利于公平競爭

 

　　美國貿(mào)易代表弗羅曼(MichaelFroman)表示，這項協(xié)議將有助于美國農(nóng)民和牧場主公平競爭。

 

　　新西蘭一家乳企的董事長發(fā)布聲明稱，這對于新西蘭的奶農(nóng)是好事，多年來因為出口補貼的使用或威脅，導(dǎo)致全球乳制品價格低于真實的水平，減少了奶農(nóng)的回報。

 

　　中國：取消出口補貼有利于消化國內(nèi)庫存

 

　　中國代表團副團長、商務(wù)部副部長王受文表示，取消農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口補貼協(xié)議的達成是發(fā)展中的勝利，對提高發(fā)展中農(nóng)民收入具有重大意義。

 

　　“取消出口補貼政策，有利于農(nóng)產(chǎn)品價格的市場化。”卓創(chuàng)資訊農(nóng)業(yè)研究院院長孫光梅表示：“因為發(fā)達對農(nóng)業(yè)補貼很多，農(nóng)產(chǎn)品價格會很便宜，這對發(fā)展中的農(nóng)民是不利的。”

 

　　“因為我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是水產(chǎn)、水果和蔬菜等，并且出口總量并不是很多，取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，對我國出口影響并不算太大。”東方艾格農(nóng)業(yè)資深分析師馬文峰認為：“另外，國內(nèi)出口的農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒有扶持，在發(fā)達農(nóng)產(chǎn)品出口補貼取消之后，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力將有所上升。”

 

　　馬文峰還認為：“其實這反倒是會影響我國一些農(nóng)產(chǎn)品的進口。因為取消補貼之后，相應(yīng)的價格會提高，這會增加我國的進口成本。而我國會因此減少這些農(nóng)產(chǎn)品的進口。對一些庫存比較大的農(nóng)產(chǎn)品來說，比如小麥等，會有一些消化作用。”

 

　　國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格將會受何影響?

 

　　出口補貼主要目的是為了保護國內(nèi)種植者利益，通過價格手段提升本國產(chǎn)品的出口競爭力。

 

　　取消出口補貼，價格或恢復(fù)至合理水平。雖然補貼政策的確能促進本國產(chǎn)品出口，但無疑也會扭曲國際市場的供需格局，人為壓低了實際供需平衡價格。一旦取消出口補貼，國際農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)計將回升至合理水平。而補貼覆蓋面較大的糖、牛肉、豬肉、羊肉、乳制品、小麥、大米、葡萄酒、水果、蔬菜、加工食品和棉花等價格上行動力較強。

 

　　出口補貼體量較小，對價格影響有限。當前全球農(nóng)業(yè)補貼總規(guī)模近100億美元，而2014年全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為1.77萬億美元，補貼規(guī)模約占貿(mào)易總額的0.5%左右。實際發(fā)達農(nóng)產(chǎn)品補貼主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括直接補貼、差額補貼、反周期補貼和農(nóng)業(yè)保險等，出口補貼總體占比較小。單就美國而言，目前生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)補貼額在200-300億美元之間，體量規(guī)模是出口補貼的數(shù)倍。

 

　　農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)整道阻且長。盡管目前各方已經(jīng)承諾取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，但實際執(zhí)行中仍然會遇到不少問題。在當前全球經(jīng)濟疲軟，農(nóng)產(chǎn)品供給過剩的情況下，發(fā)達也不會輕易放棄國際市場，大概會通過擦邊球的手法規(guī)避限制。因此，取消出口補貼對于國際農(nóng)產(chǎn)品影響絕非一蹴而就，而實際效果可能也會大打折扣。