農(nóng)業(yè)部 李偉國(guó):明年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼——縮范圍降定額促敞開(kāi)

  12月9日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)李偉國(guó)在2015年農(nóng)機(jī)工業(yè)工作會(huì)議上做主題發(fā)言時(shí)透露，2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼將繼續(xù)創(chuàng)新，在補(bǔ)貼方向上實(shí)施九字方針：縮范圍、降定額、促敞開(kāi)。

李偉國(guó)指出，為了保持政策的穩(wěn)定性，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳在今年初印發(fā)了《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，在補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)方面做了調(diào)整，同時(shí)也進(jìn)一步明確了參與各方的責(zé)任。一年執(zhí)行下來(lái)，總體上反響不錯(cuò)，但還需根據(jù)實(shí)際情況加以完善。2016年的補(bǔ)貼政策將圍繞“縮范圍、降定額、促敞開(kāi)”的方向進(jìn)行調(diào)整完善。

李偉國(guó)解釋，縮范圍，是為了突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，將一些低端的、過(guò)剩的、低附加值的產(chǎn)品剔除出補(bǔ)貼范圍，這有利于降低企業(yè)和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)。降定額是對(duì)那些市場(chǎng)已飽和、市場(chǎng)價(jià)格已下降或者不是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)品，可以適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這樣做的好處：一是可以發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的撬動(dòng)作用；二是可以減少補(bǔ)貼政策對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)；三是有利于提高補(bǔ)貼機(jī)具的使用效率；四是有利于降低企業(yè)和管理部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)。而所謂促敞開(kāi)，是指盡量做到在補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品能夠敞開(kāi)補(bǔ)貼。對(duì)于不能一步到位的，可以先敞開(kāi)一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)機(jī)具，這樣不僅能體現(xiàn)政策的公平性、普惠性，還可以減少操作程序，減少尋租行為。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，將把更多的自主權(quán)下放到省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)。另外，明年對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施的監(jiān)管力度還將進(jìn)一步加大。李偉國(guó)透露，由于明年的期補(bǔ)貼資金指標(biāo)已下發(fā)到省級(jí)，農(nóng)機(jī)化管理司正在積極行動(dòng)，爭(zhēng)取在明年一月份啟動(dòng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施。

李偉國(guó)強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間，農(nóng)機(jī)化工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，解決農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供給不足的問(wèn)題，農(nóng)機(jī)企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體，要更加注重技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)；通過(guò)強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展理念，解決地區(qū)間、行業(yè)間、領(lǐng)域間農(nóng)機(jī)化發(fā)展的不平衡問(wèn)題，解決發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量不協(xié)調(diào)問(wèn)題；通過(guò)強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，抓好農(nóng)機(jī)化自身的節(jié)能減排問(wèn)題，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用；通過(guò)強(qiáng)化開(kāi)放理念，農(nóng)機(jī)企業(yè)不僅要引進(jìn)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)，以開(kāi)放來(lái)促進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，也要積極走出去，開(kāi)拓海外市場(chǎng)；強(qiáng)化共享發(fā)展的理念，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平有新的提升。