打破“田埂”莫把流轉(zhuǎn)當(dāng)唯一

　　“阡陌縱橫，雞犬相聞”，也許至今仍是一種對(duì)于田園風(fēng)光的美好向往，藏于很多人的心底。但現(xiàn)實(shí)生活中，田野里縱橫的阡陌似乎并不是真的那樣美好。

　　在云南、貴州等一些地區(qū)，土地資源較少，承包到戶，好壞地搭配，用田埂分界，地塊就更小了。老鄉(xiāng)們常用“盆一塊、碗一塊，草帽底下扣一塊”來形容這種狀況。田埂不大，占地不少。有衛(wèi)星監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，南方的田埂在平原區(qū)占到耕地面積的10%，在山丘地區(qū)甚至要占到近30%。“看著本來可以連成片的土地，就這樣浪費(fèi)著，真是心疼?。?rdquo;關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的人們發(fā)出這樣的感嘆。

　　還不只是浪費(fèi)耕地資源，田埂一多，其他的問題也會(huì)增加。細(xì)碎化的土地里，大型機(jī)械下不去，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度難以提高。由于無法利用大型農(nóng)機(jī)深翻深耕，為了提高產(chǎn)量就只能增加化肥的使用量，日子久了，不僅地力會(huì)大打折扣，污染也會(huì)越來越嚴(yán)重。應(yīng)當(dāng)說，為了減少作業(yè)的田埂，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，各地都想了不少辦法，以土地流轉(zhuǎn)來提高規(guī)?；?、集約化程度成為很多地區(qū)的，土地流轉(zhuǎn)不斷升溫就是明證。

　　但是，打破“田埂”并非只有土地流轉(zhuǎn)這一條路可選。打破“田埂”是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從根本上說，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)可以有多種途徑，既可以通過資源要素的聚集，也可以通過經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)合，還可以通過專業(yè)化分工和社會(huì)化合作等。因此，實(shí)現(xiàn)土地適度集中，就并不意味著土地只能向少數(shù)種糧大戶集中，或是一定要成立家庭農(nóng)場(chǎng)。

　　而且，土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)難度在增加，也需要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形式。近來，經(jīng)常聽到一些基層干部反映，如今“搞土地流轉(zhuǎn)真頭疼”，而且越是在土地細(xì)碎化程度深的地區(qū)，難度越大。原因應(yīng)當(dāng)兩方面看。一方面，依然留在農(nóng)村種地的農(nóng)民普遍都有著較重的戀地情結(jié)，享受到各種強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策的利好，認(rèn)識(shí)到了土地的“含金量”，看好土地未來的增值潛力，不舍得流轉(zhuǎn)。另一方面，不少農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)仍有顧慮。擔(dān)心流轉(zhuǎn)之后自己的各項(xiàng)權(quán)益會(huì)受到影響，該得的實(shí)惠得不到；擔(dān)心流轉(zhuǎn)之后找不到合適的生計(jì)，生活水平會(huì)降低。不能回避的還有，部分地方在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)過程中也的確存在一些不規(guī)范的做法，讓農(nóng)民心里沒底，以致他們寧愿粗放經(jīng)營(yíng)也不愿將土地轉(zhuǎn)出。從操作層面來講，土地過于細(xì)碎化，流轉(zhuǎn)時(shí)容易出現(xiàn)利益難協(xié)調(diào)，一戶一個(gè)價(jià)，交易成本被迫提高，也增加了土地流轉(zhuǎn)難度。

　　事實(shí)上，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以探索多種形式。比如可以運(yùn)用合作社、股份制等形式，通過農(nóng)民入股、土地托管，實(shí)現(xiàn)較大面積連片耕作，既能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，也可以為農(nóng)民增加收入拓展空間。一想到地還是自己的，農(nóng)民心也就“定”了。

　　各地資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和機(jī)械化水平等方面仍有較大差距，選擇土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式可以不拘一格，但必須謹(jǐn)記的是，充分尊重農(nóng)民意愿依法有序進(jìn)行，同時(shí)莫要忘了把好規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度。