抓好農(nóng)機大戶培訓 加快我省農(nóng)機社會化服務體系的建設和發(fā)展
同志們:
首先我代表省農(nóng)機管理部門向全省首屆農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務組織培訓班的開班表示祝賀!培訓班的舉辦非常必要,非常及時。說必要是上有要求,下有需求。說及時,是講我省農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機大戶的發(fā)展已開始步入新的歷史轉(zhuǎn)折期。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化,呈現(xiàn)出了大中型農(nóng)機增加較快以及農(nóng)機大戶由零散性開始向組織化轉(zhuǎn)變的趨勢。這是一個可喜的轉(zhuǎn)變。
借此機會,我想談一點看法和意見:
一、關(guān)于農(nóng)機大戶和社會化服務組織
1、農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作經(jīng)濟服務組織的蓬勃發(fā)展,已成為中國發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要市場主體。農(nóng)機服務將向產(chǎn)業(yè)化的深度和廣度發(fā)展,向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸。努力提高農(nóng)機服務組織化、社會化、市場化程度,提高農(nóng)機作業(yè)的質(zhì)量和效益,提高農(nóng)機的使用效率(減少閑置)將成為農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化的歷史使命。特別是具有中國特色的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的領(lǐng)域和服務范圍將不斷擴大延伸,加快了推進農(nóng)業(yè)社會化服務進程的步伐。
2、我省農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務組織在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解放勞動力,減少浪費和降低作業(yè)成本,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟上都發(fā)揮了重要作用,在帶動和引導農(nóng)機勤勞致富,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收中發(fā)揮了“領(lǐng)頭羊”示范帶動作用,功不可沒。如活躍在廣大農(nóng)村成百上千個春耕機播服務隊以及農(nóng)機大戶和有組織的跨省、州、縣、鄉(xiāng)作業(yè),開展機耕、機播、機收小麥、油菜、牧草作業(yè)等農(nóng)機服務,都深受農(nóng)民群眾的歡迎。
3、存在的問題
我省農(nóng)村經(jīng)濟比較落后,農(nóng)機化發(fā)展緩慢,農(nóng)機服務社會化、組織化程度低,服務手段單一。由于缺乏人才、資金和技術(shù),信息、經(jīng)營、維修等服務跟不上。另外服務面窄,服務范圍小,服務質(zhì)量也上不去,滿足不了廣大農(nóng)民和市場的需要。培訓渠道少,也影響了農(nóng)機戶接受新技術(shù)和信息。雖然一些地方已經(jīng)成立了農(nóng)機服務組織,但組織松散,管理制度尚不健全,沒能真正發(fā)揮合作優(yōu)勢。
二、農(nóng)機社會化服務體系建設的發(fā)展前景
今年,農(nóng)機社會化服務建設工作正式提上日程,成為農(nóng)機管理部門的重點。農(nóng)機化管理工作會議上提出今年要重點制定和落實好“十一五”規(guī)劃,加強了對農(nóng)機社會化服務和服務體系建設的引導和扶持。目前農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司已制訂了《農(nóng)機社會化服務發(fā)展“十一五“規(guī)劃”》。各省農(nóng)機部門也在“十一五”規(guī)劃中編入了相關(guān)的內(nèi)容。
從法律上保證和支持農(nóng)機社會化服務的發(fā)展?!吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》關(guān)于“社會化服務”有5條,第22條,“各級人民政府應當采取措施,鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機械服務組織,……完善農(nóng)業(yè)機械化服務體系。”《青海省農(nóng)機管理條例》有關(guān)“社會化服務”有6條,第17條,“各級人民政府應當采取措施,鼓勵和發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機械服務組織。”
6月24日,歷時兩年多起草的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織法(草案)》首次提請人大常委會審議,此法對明確農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的市場主體地位,提高農(nóng)民組織化程度,支持和引導其健康發(fā)展,保護農(nóng)民利益,促進農(nóng)民增收都具有重要的意義。服務組織有了法律保障,享受到了合法待遇,才能夠健康、規(guī)范地運行。
農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務組織的發(fā)展有了政策和資金上的支持:一是購機補貼政策在實施中向農(nóng)機大戶和服務組織傾斜,并且受益面會越來越寬;二是扶持組建農(nóng)機協(xié)會。
農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務組織的發(fā)展有了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快農(nóng)機化發(fā)展是政府和人民的共識。的扶持和廣大農(nóng)民的旺盛需求兩個積極性的結(jié)合,必將給農(nóng)機服務組織提供更為廣闊的發(fā)展空間。
在農(nóng)村建立完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系是的要求和目標。
可以說,農(nóng)機社會化服務的前景是光明的,是大有作為的。
三、我們該怎么做
1、提高認識,堅定信心,引導農(nóng)民大膽地往前走。
2、重頭戲應放在培育、扶持、發(fā)展農(nóng)機大戶的服務能力和組織化、社會化程度上。要確立農(nóng)機大戶在農(nóng)機服務社會化進程中的主導地位。農(nóng)機大戶面臨發(fā)展機遇,具備進一步發(fā)展的條件。農(nóng)機大戶自身條件較好,有一定技術(shù),有強烈的致富愿望和信心。農(nóng)機部門要因勢力導,做好扶持工作。不僅要為農(nóng)機大戶提供必要的資金支持,包括補貼、貸款、立項投入等,還要提供必要的服務,如技術(shù)培訓、信息咨詢或組織參觀考察等。同時要抓典型,樹立榜樣和模范,營造有利于農(nóng)機大戶成長的良好氛圍。
3、要因地制宜,分類指導,積極探索建立發(fā)展服務組織和農(nóng)機協(xié)會。
目前,農(nóng)機協(xié)會及農(nóng)機合作服務組織尚處于起步、探索階段。如果開始就過分強調(diào)規(guī)范,要求達到這樣那樣的標準,就有可能束縛農(nóng)機群眾的實踐。所以,要把發(fā)展放在位,要加強引導幫助??梢苑謳撞阶撸翰剑赊r(nóng)機部門牽頭,農(nóng)機戶自愿成立組織,進行登記注冊。第二步,幫助他們建章立制,建立健全運行機制,使之做到有章可依,照章辦事,逐步走上市場化、規(guī)范化,健康發(fā)展。第三步,進一步規(guī)范財務管理、人員管理、經(jīng)營運作等工作程序,逐步建立起管理規(guī)范有序、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我完善、自我發(fā)展、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、運行機制合理、獨立財務核算、經(jīng)營服務合法的農(nóng)機服務實體。
要注意兩點:一是要考慮群眾的認識程度和承受能力,充分尊重群眾意愿,堅持加入自愿,退出自由,不搞“拉郎配”;二是要規(guī)范政府行為,不能越俎代皰,包辦代替,行政干預。政府只能是引導、服務,提供咨詢,幫助解決困難。
我們相信,經(jīng)過全省農(nóng)機人的共同努力,我省的農(nóng)機社會化服務的發(fā)展一定會迎來一個嶄新的局面。
最后,希望同志們珍惜時光,利用好這次學習機會,盡可能地多學到些知識。祝大家學習進步,祝培訓班圓滿成功!
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