農(nóng)機補貼翻一番 農(nóng)戶受益增一倍

     在黨的十六屆五中全會精神和中央“三減免，三補貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策指引下，今年中央農(nóng)機購置補貼資金總量達到6億元，其中6000萬元在中央直屬墾區(qū)實施，總補貼資金投入比上年翻了一番，在安排1120個農(nóng)機購置補貼專項實施縣，與上年相比，實施范圍從去年的500個縣擴大了1倍多，農(nóng)民受益面有較大幅度的增長。補貼機具種類包括：大中型拖拉機、耕作機械、種植機械、植保機械、收獲機械、糧食干燥機械等6大類19個品種的機具。各級政府和有關(guān)部門積極落實農(nóng)機具購置補貼政策，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年地方各級財政安排農(nóng)機補貼資金達到10.6億元，比上年增長近30％。

近幾年來，農(nóng)機購置補貼政策的實施，取得了顯著的成效，一是帶動了多方投入，調(diào)動了農(nóng)民購機、用機發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部2005年統(tǒng)計，各級財政補貼農(nóng)民購置先進適用、質(zhì)量優(yōu)良的農(nóng)機具近20萬臺，受益農(nóng)戶達到15萬戶。農(nóng)機購置補貼不僅調(diào)動了農(nóng)民積極性，補出了農(nóng)民購買力，更多地是幫助農(nóng)民解決了致富工具，補出了造血功能，增加了創(chuàng)業(yè)增收能力，形成了加快發(fā)展的激勵機制。

二是提高了農(nóng)機裝備水平，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。為了使有限的農(nóng)機購置補貼資金發(fā)揮更大的作用，在資金使用上，重點向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中的主產(chǎn)省、主產(chǎn)市縣傾斜；在補貼對象上，主要向種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)合作組織傾斜；在補貼機具種類上，重點補貼目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)急需的關(guān)鍵農(nóng)機具，著力提高農(nóng)機裝備水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。據(jù)2005年初步統(tǒng)計，各級財政補貼農(nóng)民購置大中型拖拉機達到2.6萬臺，占新增量的17%；補貼農(nóng)民購置聯(lián)合收割機2.7萬臺，占新增量的38%；補貼農(nóng)民購置水稻插秧機0.8萬多臺，占新增量的56%。

三是加快了農(nóng)業(yè)科技進步，促進了農(nóng)民節(jié)本增效。在農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)下，先進適用農(nóng)機化技術(shù)示范普及步伐加快，促進了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和農(nóng)民節(jié)本增收。2005年，水稻生產(chǎn)全程機械化水平明顯提高，水稻收獲機械化水平達到30%，比上年提高3個百分點；水稻機插秧面積估算達到1942萬畝，比上年增加847萬畝，水稻生產(chǎn)“三彎腰”問題可望在購置補貼政策的推動下逐步得到解決。玉米收獲機械化試點示范進程明顯加快，山東省新增玉米聯(lián)合收獲機2300多臺，機收玉米410萬畝，比上年增加296萬畝；不少地方還加快了玉米青貯機械化和秸稈粉碎還田機械化發(fā)展，取得了良好的成效。目前，重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)及資源綜合利用機械化，已成為農(nóng)民期盼的熱點和節(jié)本增收的新空間。江蘇省水稻機插秧與人工插秧相比，機插秧平均每畝省工節(jié)本30%，育秧節(jié)省秧田90%。在山東省部分地區(qū)由于解決了玉米機收難題，實現(xiàn)了玉米機收、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業(yè)，減少了進地作業(yè)次數(shù)，提高了作業(yè)效率，節(jié)本增收顯著。青島市發(fā)展機械化秸稈青貯，建立了“農(nóng)機大戶+種植業(yè)大戶+養(yǎng)殖大戶+加工企業(yè)”的“3+1”模式，形成了秸稈收獲服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四是拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。農(nóng)機購置補貼補的是農(nóng)機具，直接拉動了農(nóng)村消費市場對農(nóng)業(yè)機械的有效需求。特別是通過農(nóng)機具補貼市場的公開、公平競爭，產(chǎn)生了積極的推動、導(dǎo)向效應(yīng)，規(guī)范了市場行為，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快了企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)進步,推動了優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，形成了以質(zhì)量、服務(wù)和規(guī)模取勝的良好運行機制，提高了優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，促進了農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展。據(jù)農(nóng)機工業(yè)協(xié)會對1578個規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計，2005年農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值（不包括農(nóng)用內(nèi)然機及配件）達到1083億多元，比上年增長31.6%，銷售額1058億多元，比上年增長35.7%，利潤41.4億多元，比上年增長82.2%，是機械制造業(yè)中增長幅度的行業(yè)。農(nóng)機銷售、維修等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，企業(yè)服務(wù)意識明顯增強，不少進入購機補貼目錄的企業(yè)加強了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動為農(nóng)民購機做好售后服務(wù)。特別是農(nóng)機具的增加和農(nóng)機社會化服務(wù)進程的加快，不僅穩(wěn)定了進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，減少了他們的返鄉(xiāng)勞累和后顧之憂，還進一步促進了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，促進了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟。