省農(nóng)機(jī)局省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃的通知_行政通知_山東農(nóng)機(jī)化

各市農(nóng)機(jī)局（辦）、財(cái)政局，各省財(cái)政直接管理縣（市）農(nóng)機(jī)局（辦）、財(cái)政局，省直農(nóng)口部門(mén)、有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新常態(tài)，加快農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，省農(nóng)機(jī)局與省財(cái)政廳決定，在全省實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的原則，圍繞解決生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)技術(shù)、提升農(nóng)機(jī)化裝備水平、拉長(zhǎng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)鏈條，堅(jiān)持研發(fā)創(chuàng)新與試驗(yàn)示范相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研推用相結(jié)合，集中研發(fā)提升糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備技術(shù)，創(chuàng)新突破經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化裝備技術(shù)，引導(dǎo)發(fā)展林果等其它作物生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化裝備技術(shù)，加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)化新裝備、新技術(shù)的試驗(yàn)示范與推廣應(yīng)用，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　?。ㄒ唬?shí)施內(nèi)容。農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃主要包括研究開(kāi)發(fā)、優(yōu)化提升和驗(yàn)證示范三大類(lèi)。研究開(kāi)發(fā)主要是進(jìn)行新機(jī)具研發(fā)、樣機(jī)試制與性能試驗(yàn)；優(yōu)化提升主要是對(duì)現(xiàn)有機(jī)具進(jìn)行結(jié)構(gòu)性能優(yōu)化、技術(shù)提升與適用性考核；驗(yàn)證示范主要是對(duì)不同的機(jī)型進(jìn)行區(qū)域性應(yīng)用驗(yàn)證示范。

　?。ǘ?shí)施目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃，力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”、“兩個(gè)改變”、“三個(gè)一批”，提升農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新綜合實(shí)力，加快研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣與示范應(yīng)用，引領(lǐng)推動(dòng)我省農(nóng)機(jī)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　“一個(gè)突破”，即突破農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新工作機(jī)制，初步建立起研、推、用一體化的新機(jī)制。

　　“兩個(gè)改變”，即改變我省農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展水平滯后于生產(chǎn)制造發(fā)展水平的狀況、改變我省糧食作物生產(chǎn)裝備不全不優(yōu)和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)裝備短缺落后的狀況，有效推動(dòng)我省農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化與經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展。

　　“三個(gè)一批”，即研發(fā)創(chuàng)新一批關(guān)鍵急需、新型智能的農(nóng)機(jī)裝備，優(yōu)化提升一批技術(shù)先進(jìn)、功能適用的農(nóng)機(jī)裝備，驗(yàn)證示范一批復(fù)式、質(zhì)量可靠的農(nóng)機(jī)裝備，加速農(nóng)機(jī)裝備新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)水平提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

　　三、資金扶持

　　為支持農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃實(shí)施，自2015年起，省財(cái)政安排資金，重點(diǎn)扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)技術(shù)研發(fā)和示范推廣，項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，綜合運(yùn)用無(wú)償資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、委托貸款等多種方式，充分調(diào)動(dòng)地方政府、金融機(jī)構(gòu)、投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)的資金，共同扶持農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目。項(xiàng)目扶持資金額度根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別和研究任務(wù)確定，并按項(xiàng)目進(jìn)展情況分年度撥付。

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┓龀址秶＾r(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃分年度實(shí)施。省農(nóng)機(jī)局與省財(cái)政廳每年根據(jù)我省農(nóng)機(jī)發(fā)展的現(xiàn)狀及需求確定扶持重點(diǎn)，并聯(lián)合發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。重點(diǎn)扶持能夠突破行業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和示范推廣項(xiàng)目，優(yōu)先扶持研發(fā)水平高、自籌資金能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新型人才以及能夠取得技術(shù)突破的科研院所（校）和農(nóng)機(jī)企業(yè)，確保項(xiàng)目取得成效。

　?。ǘ┥陥?bào)評(píng)審。各市及省財(cái)政直接管理縣（市）、省直有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照申報(bào)指南要求組織申報(bào)，省農(nóng)機(jī)局組織專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，研究確定具體的扶持項(xiàng)目并下達(dá)資金。

　　（三）檢查驗(yàn)收。省農(nóng)機(jī)局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤檢查，項(xiàng)目完成后組織專家進(jìn)行鑒定驗(yàn)收。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)制度建設(shè)。項(xiàng)目主管部門(mén)及承擔(dān)單位要根據(jù)省有關(guān)資金管理辦法、績(jī)效考評(píng)辦法、項(xiàng)目申報(bào)指南等要求，做好相關(guān)配套辦法的制定工作，并強(qiáng)化日常監(jiān)管與自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向省農(nóng)機(jī)局反饋。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。省農(nóng)機(jī)局組建項(xiàng)目專家?guī)?，或委托社?huì)中介組織代理專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的事務(wù)性工作，確保項(xiàng)目評(píng)審公開(kāi)、透明。省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目全程跟蹤、監(jiān)測(cè)，并建立專項(xiàng)資金信用負(fù)面清單制度，對(duì)弄虛作假、擅自改變資金用途等行為的申報(bào)單位，取消項(xiàng)目補(bǔ)助，并視情節(jié)給予二到五年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)發(fā)展項(xiàng)目等處罰。

　　（三）加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，應(yīng)在申報(bào)材料、項(xiàng)目合同書(shū)中明確項(xiàng)目實(shí)施期限、績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容。省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳將定期對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和工作成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為資金撥付或項(xiàng)目實(shí)施單位及所在市縣、省直主管部門(mén)以后年度申報(bào)專項(xiàng)資金條件審查的重要依據(jù)。對(duì)實(shí)施效果差、管理水平低的項(xiàng)目，省里不再撥付后續(xù)資金，并減少對(duì)項(xiàng)目所在市縣、省直主管部門(mén)的扶持額度。

　　附件1：2015年山東省農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南.doc

　　附件2：項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目建設(shè)情況概述表.doc

　　附件3：山東省農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)（合同）書(shū).doc

　　                                                                        山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局  山東省財(cái)政廳

　　                                                                                  2015年2月27日