兩會(huì)看三農(nóng):新常態(tài)下城鎮(zhèn)化 安居樂業(yè)是關(guān)鍵

　　編者按：兩會(huì)之前，“新常態(tài)”就成為一個(gè)熱詞，在李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中也提到：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口。

　　所謂新常態(tài)就是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨動(dòng)力不足、下行壓力較大的狀況。面對(duì)新常態(tài)，李克強(qiáng)總理明確提出，城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是的內(nèi)需所在。城鎮(zhèn)化成為振興經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)新常態(tài)的重要手段。新常態(tài)下，城鎮(zhèn)化如何讓農(nóng)民愿意進(jìn)城？又如何在城市里安居樂業(yè)？

　　據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，對(duì)于新常態(tài)下城鎮(zhèn)化的作用，代表委員們都有很深的認(rèn)識(shí)。人大代表、河南省人大副主任張大衛(wèi)表示，城鎮(zhèn)化將產(chǎn)生巨大需求，將極大拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　張大衛(wèi)：“那非常有作用，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的潛力可能在城鎮(zhèn)化，這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，也是一個(gè)巨大的需求，本身政府可以有大量的投入往里面提供產(chǎn)品。同時(shí)，投入以后會(huì)產(chǎn)生巨大的需求，巨大的需求可能會(huì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。”

　　城鎮(zhèn)化作用很大，如何讓農(nóng)民愿意進(jìn)城？又如何在城鎮(zhèn)里面安居樂業(yè)？今年的政府工作報(bào)告提出，要用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問題，抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。目前，已經(jīng)推出戶籍制度改革方案的像河南、青海等省，將取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分?？梢哉f農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城就容易多了。

　　不過，進(jìn)城容易，留下來卻難。人大代表、新希望集團(tuán)董事長劉永好認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，解決進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、醫(yī)保、教育等一系列問題才是關(guān)鍵。

　　劉永好：“這個(gè)新型城鎮(zhèn)化，比解決更多的住房、修更多的道路還更好，所以說怎么幫助農(nóng)民在新型城鎮(zhèn)化里面提高收入和有長期穩(wěn)定的收益。同時(shí)呢，在新的城鎮(zhèn)里面，他們的社會(huì)保障，他們的養(yǎng)老，就醫(yī)能夠得到保證，我覺得這是新型城鎮(zhèn)化是否成功的關(guān)鍵。”

　　作為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市廣西柳州市，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到57%。人大代表、廣西柳州市委書記鄭俊康建議，解決就業(yè)問題，就要加大對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)。

　　鄭俊康：“城鎮(zhèn)化更要體現(xiàn)產(chǎn)城融合，讓人們把城市建好以后生活在這個(gè)地方能不能有就業(yè)，如果不解決就業(yè)問題，這只是一個(gè)造城，不是城鎮(zhèn)化。我們讓人們進(jìn)的來，不光有就業(yè)，而且能夠真正融入到城市里面去，那就要加大對(duì)農(nóng)民的教育培養(yǎng)。”

　　今年的政府工作報(bào)告提出，要制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。人大代表、百色市市長周異決對(duì)此的理解是，要讓進(jìn)城農(nóng)民享受到均等的公共服務(wù)。

　　周異決：“城鎮(zhèn)化主要還是人的城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)出來人進(jìn)城，并且能夠成功轉(zhuǎn)化為城市人。公共服務(wù)的差距，近期之內(nèi)是不可能（）。所以為什么要搞城鎮(zhèn)化，其實(shí)就是讓農(nóng)民進(jìn)城，來享受一樣的公共服務(wù)，而不是說我們把城里所有的公共設(shè)施在農(nóng)村再克隆一遍。”

　　當(dāng)前，一些特大城市和大城市負(fù)荷過重，如果讓進(jìn)城農(nóng)民都能享受到均等的公共服務(wù)，現(xiàn)階段恐怕是困難重重。政府工作報(bào)告指出，2015年，要提升地級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。人大代表、上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記張全收談到這個(gè)問題時(shí)有些激動(dòng)，這位有著“農(nóng)民工司令”稱號(hào)的代表指出，現(xiàn)在一些地方步伐走得太快，刮起了“應(yīng)付之風(fēng)”。

　　張全：“你可以一個(gè)一個(gè)村莊的去做，不能一起去做，一起去做就存在矛盾很多了。你規(guī)劃你這一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你用一個(gè)鎮(zhèn)來做，你的標(biāo)準(zhǔn)到了什么程度，你不要搞得農(nóng)村城鎮(zhèn)化建幾間爛房子，也沒有標(biāo)準(zhǔn)都成城鎮(zhèn)化了，這叫做什么，這叫做應(yīng)付，這叫給一部分人鉆空子了。”

　　張全收認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化不是一句口號(hào)，而應(yīng)該以人為本，真正讓進(jìn)城的農(nóng)民享受到家的溫暖，讓留在農(nóng)村的人享受到城鎮(zhèn)化帶來的便利，這才是發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的宗旨。