適應新常態(tài) 勾畫新路徑 實現(xiàn)新突破

　　和煦春風傳喜訊，惠民政策暖人心。

　　新春伊始，《中共河南省委河南省人民政府關于加大改革創(chuàng)新力度加快轉變農業(yè)發(fā)展方式加強農業(yè)現(xiàn)代化建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)正式發(fā)布，這是2004年以來我省第12個全省“三農”政策性文件。文件的發(fā)布，凸顯經濟新常態(tài)下，我省對農業(yè)農村工作的持續(xù)高度重視。文件亮點紛呈，為實現(xiàn)全省“三農”新發(fā)展指明了方向，勾畫了“路線圖”。

　　亮點一：“一穩(wěn)兩轉”讓農業(yè)更強

　　經過長時間的持續(xù)高強度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境約束和資源條件約束已成為我國農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的兩道“金箍”，這兩道“金箍”對我省的約束更為突出。作為農業(yè)大省，如何在經濟放緩的背景下繼續(xù)強化農業(yè)基礎地位？

　　省委農辦常務副主任安偉認為，既要如期建成小康社會，又要承擔為糧食做貢獻的責任，推進農業(yè)現(xiàn)代化是我省的必然選擇。中原崛起、河南振興、富民強省，不能因為農業(yè)現(xiàn)代化慢半拍拖后腿，不能讓“短板”誤了大局。為此，《實施意見》提出，加快推進“一穩(wěn)兩轉”，建設現(xiàn)代農業(yè)。

　　一穩(wěn)，就是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。糧食生產是我省的一張“”、一大優(yōu)勢。目前，穩(wěn)定糧食生產，關鍵是穩(wěn)產量、提產能。要以高標準糧田“百千萬”建設工程為抓手，以水利設施建設為保障，以科技創(chuàng)新為支撐，在提高糧食生產能力上挖掘新潛力。

　　兩轉，就是轉變農業(yè)發(fā)展方式和生產方式。在千方百計穩(wěn)定糧食生產的前提下，加快在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑，在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破?！秾嵤┮庖姟诽岢?，繼續(xù)實施特色農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，提升農業(yè)經營水平；積極實施都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程，拓展農業(yè)新功能；引導農村土地有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營；加強農業(yè)生態(tài)建設，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；強化質量監(jiān)管，確保農產品質量和食品；創(chuàng)新農產品流通方式，拓展現(xiàn)代農業(yè)市場空間。

　　亮點二：“外轉內調”讓農民更富

　　“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。沒有廣大農民的小康，就沒有全省的小康。實現(xiàn)小康，重點在農村，難點在農民。

　　去年，全省農村居民人均純收入實現(xiàn)十一連增，其中貢獻的是農民就業(yè)收入。省委農辦副主任馬萬里說：“要適應新常態(tài)下農業(yè)發(fā)展的階段性特征，通過新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化‘兩手’發(fā)力，內外聯(lián)動，拓寬農民增收渠道，推動農民收入持續(xù)較快增長。”

　　為讓全省農民得到更多實惠，腰包更鼓，《實施意見》提出，深入落實農村人口向城鎮(zhèn)有序轉移八項措施，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移。認真落實強農惠農政策，優(yōu)先保證農業(yè)農村投入。大力推進“三山一灘”群眾脫貧工程，加快農村扶貧開發(fā)。充分挖掘內部潛力，深入推進農村產業(yè)結構調整。加強技能培訓，培育新型職業(yè)農民。

　　亮點三：“分類分批”讓農村更美

　　建設新農村，要留得住“鄉(xiāng)愁”?！秾嵤┮庖姟诽岢?，以改善農村人居環(huán)境為總抓手，堅持“物”的新農村與“人”的新農村內外兼修，統(tǒng)籌兼顧，為農民建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

　　“要適應農村發(fā)展和農民分工分業(yè)新趨勢，突出規(guī)劃引領作用，尊重群眾意愿，因地因時因勢推進新農村建設。”省委農辦副主任張宇松說，要按照產業(yè)、村莊、土地、公共服務和生態(tài)規(guī)劃五規(guī)合一的要求，完善新農村建設規(guī)劃，由“千村一面”轉向“各美其美”。要堅持點面結合，在大力推進農村人居環(huán)境改善的同時，每縣抓好一個新農村建設“引導點”試點，示范帶動全省新農村建設，不讓農村成為“記憶中的故園”。

　　《實施意見》提出，要發(fā)展農村社會事業(yè)，提高農村公共服務水平；鼓勵社會資本投向農村，拓寬農村建設融資渠道；加強思想道德建設，提升農村社會文明程度。通過“人的新農村”建設，逐步建立健全農村基本公共服務，讓留在農村的農民能夠享受到更多改革發(fā)展成果。