湖南農(nóng)機(jī)總量增長　服務(wù)保障存“缺口”

　　隨著湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速推進(jìn)，農(nóng)機(jī)裝備總量大幅增長，亟需必要而及時的農(nóng)機(jī)服務(wù)。在農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)里，讓政府的歸政府，市場的歸市場，但在市場失靈的環(huán)節(jié)，也需要政府更多地著力。

　　農(nóng)機(jī)公共服務(wù)進(jìn)村入戶

　　正是冬季農(nóng)閑時節(jié)，作為益陽市赫山區(qū)八字哨鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，夏桂華卻沒有閑下來。

　　雖然是冬天，但騎在摩托車上還是挺冷的，夏桂華就這樣迎著寒風(fēng)在鄉(xiāng)村公路上跑著。冬閑時節(jié)正是農(nóng)機(jī)具檢修保養(yǎng)的有利時機(jī)，夏桂華要去農(nóng)戶家進(jìn)行農(nóng)機(jī)具管護(hù)保養(yǎng)。等一開春，這些機(jī)器就要派上用場了。

　　維修保養(yǎng)的空當(dāng)，夏桂華也順便宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。過完年，就是農(nóng)機(jī)購買的高峰期了，給購機(jī)農(nóng)戶辦理購置補(bǔ)貼，也是夏桂華的事。

　　夏桂華只是湖南農(nóng)機(jī)基層工作人員中普通的一員。全省800多萬臺（套）農(nóng)業(yè)機(jī)械在田野里奔忙，需要一支龐大的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍，提供包括技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、檢測、執(zhí)法裝備、試驗(yàn)示范、農(nóng)機(jī)維修、信息服務(wù)等在內(nèi)的公共服務(wù)。

　　“我們的機(jī)手都是農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)培訓(xùn)的，機(jī)插秧技術(shù)指導(dǎo)、抗旱設(shè)備調(diào)試維修等等，這些事情農(nóng)機(jī)企業(yè)都不會來做，都是靠農(nóng)機(jī)部門來服務(wù)。”湘潭縣排頭鄉(xiāng)農(nóng)邦農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社彭水平表示，公益性農(nóng)機(jī)服務(wù)，政府的主導(dǎo)是不可或缺的。

　　基層服務(wù)能力亟待加強(qiáng)

　　汨羅市沙溪鎮(zhèn)是糧食生產(chǎn)先進(jìn)典型。鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心主任彭明一人身兼數(shù)職。令人奇怪的是，這樣一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，沒有一個專職農(nóng)機(jī)技術(shù)人員。

　　“農(nóng)機(jī)發(fā)展速度太快，農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)基層人員知識已逐漸老化。”副鎮(zhèn)長黃新華說，農(nóng)機(jī)公共服務(wù)確實(shí)還需要很大的提升，才能跟上農(nóng)機(jī)發(fā)展速度。

　　“基層農(nóng)機(jī)站所，工作經(jīng)費(fèi)可謂奇缺，工作人員下鄉(xiāng)稽查或到市里辦手續(xù)，差旅費(fèi)用都分文不報(bào)。”汨羅市農(nóng)機(jī)局副局長黃盛名說，多年來，或省安排的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，主要集中在種養(yǎng)技術(shù)方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目很少，且額度很低；因縣級財(cái)力不強(qiáng)，所安排的經(jīng)費(fèi)與實(shí)際開展工作如農(nóng)機(jī)推廣、購機(jī)補(bǔ)貼、監(jiān)管等所需資金差距很大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站投入不足，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員甚至私人墊資去推廣和核查機(jī)具。

　　教育培訓(xùn)同樣遠(yuǎn)滯后于機(jī)具的發(fā)展，在某縣的拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校里，教學(xué)掛圖、教學(xué)模型等都是在上世紀(jì)七八十年代購置的，學(xué)校的教練車、教學(xué)機(jī)具等也都沒有更新?lián)Q代，與現(xiàn)有機(jī)具的技術(shù)發(fā)展已顯滯后。不少培訓(xùn)學(xué)校成了“空巢”。

　　據(jù)介紹，基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)改革后，全省各縣（市區(qū)）2300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中獨(dú)立設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的只有539個，其他絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站并入了農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)站，配備的1～2名農(nóng)機(jī)專干多數(shù)不懂農(nóng)機(jī)，也缺乏運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)施，很大程度影響了基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的正常開展。

　　據(jù)了解，目前湖南省農(nóng)機(jī)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，相比江蘇、黑龍江等省，不及其零頭，投入不足直接導(dǎo)致基層政府和農(nóng)機(jī)部門力不從心，影響了先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的推廣。

　　莫讓農(nóng)機(jī)維修成難題

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)機(jī)大戶反映，越是生產(chǎn)旺季，農(nóng)機(jī)具越容易出故障，維修費(fèi)用高昂不說，還難以及時得到維修。一臺聯(lián)合收割機(jī)因故障耽誤一天，機(jī)主就損失2000～3000元，而且誤一時就可能誤一季。

　　農(nóng)機(jī)維修難，成為令機(jī)手撓頭的普遍問題，也成為農(nóng)機(jī)推廣中繞不過的障礙。據(jù)介紹，農(nóng)機(jī)在“三包”期內(nèi)的維修由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)，廠家的維修站一般設(shè)在縣一級農(nóng)機(jī)銷售單位，維修人員很少，每逢農(nóng)忙季節(jié)，很難及時為農(nóng)民提供服務(wù)。廠家“三包期”一過，便不再提供維修服務(wù)。

　　“企業(yè)非不為也，是不能也。”南縣的沃田農(nóng)業(yè)裝備有限公司為了做好售后服務(wù)，有專業(yè)維修人員58人，承擔(dān)了周邊十幾個縣市和10多個品牌的售后服務(wù)，已發(fā)展成湖南省內(nèi)的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)基地。公司總經(jīng)理嚴(yán)岳云表示，農(nóng)機(jī)化技術(shù)快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)知識更新太快，農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏；機(jī)具種類多、品牌多，零配件多不通用，很難買到，農(nóng)機(jī)維修確實(shí)“千難萬難”。

　　目前，湖南省農(nóng)機(jī)維修缺網(wǎng)點(diǎn)、不規(guī)范，全省7500多家農(nóng)機(jī)維修門店有7431家是個體小店。

　　農(nóng)機(jī)維修，原本也是公共服務(wù)的題中應(yīng)有之義，但現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的功能已經(jīng)不復(fù)存在，無法行使對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理職能。湘潭縣農(nóng)機(jī)局局長譚衛(wèi)兵認(rèn)為，近年來，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)無人管，政府公共服務(wù)應(yīng)在這塊多著力多補(bǔ)位。

　　嚴(yán)岳云稱，農(nóng)機(jī)售后服務(wù)中配件是核心，農(nóng)機(jī)損耗大，配件的更新?lián)Q代快，儲備不足可能耽誤農(nóng)時，儲備太多又容易過時報(bào)廢，他希望政府能扶持農(nóng)機(jī)配件市場建設(shè)。此外，他還建議對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)忙季節(jié)從事農(nóng)機(jī)維修作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，把其納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范疇。