新疆開展自治區(qū)農機購置補貼監(jiān)督檢查互查工作的通知

伊犁哈薩克自治區(qū)州農機局，各地、州、市農機局：
　    根據《農業(yè)部辦公廳關于開展農機購置補貼政策實施專項督導檢查的通知》（農辦機〔2013〕20號）、《農業(yè)部關于進一步加強農機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》（農機發(fā)〔2013〕2號）和《關于開展自治區(qū)農機購置補貼政策實施專項督導檢查的通知》（新農機辦發(fā)〔2013〕54號）要求，認真貫徹落實自治區(qū)人民政府辦公廳“關于改革農機購置補貼政策實施辦法的通知”精神，決定在全區(qū)開展農機購置補貼政策實施專項檢查互查工作，現將有關事項通知下：
　    一、互查重點
   　2013年我區(qū)實施“全價購機、縣級結算、直補到卡（農民）”運行操作方式，通過互查，檢查政策落實情況，總結好的經驗和做法，不斷優(yōu)化政策實施環(huán)境。按照把握關鍵環(huán)節(jié)、強化信息公開、明確責任分工、嚴懲違規(guī)行為的要求檢查各項工作措施是否落實到位。
　（一）檢查各地、州、市農機購置補貼組織實施情況。一是各地農機管理部門上情下達、下情上傳工作機制是否建立和有效運行，對農機購置補貼相關政策文件的學習傳達、安排部署和補貼實施工作中出現的新情況、新特點和新問題的掌握是否及時；特別是在改革方案的宣傳、政策培訓、方案制定、制度落實、程序操作、部門職責確定、農戶籌資等方面是否給予科學指導和合理安排，是否充分調動基層組織參與農機購置補貼工作的責任意識和主體意識，確保農機購置補貼工作有序運行。二是對縣級農機管理部門落實補貼政策的監(jiān)督管理工作是否有效展開；是否按照農業(yè)部、自治區(qū)要求制定年度督查工作方案，是否嚴格按照督查方案，有計劃、有重點、有步驟地開展對縣市農機管理部門落實補貼政策的監(jiān)督管理。三是對舉報投訴查處工作組織是否有力，效果是否明顯；各地是否建立健全農機購置補貼投訴管理制度，并按照制度規(guī)定，對各類農機購置補貼的舉報投訴按程序及時受理、登記和調查處理，投訴檔案管理是否規(guī)范等。四是對地州農機購置補貼政策落實延伸績效考核指標進行查驗核實。
　（二）檢查縣級農機購置補貼組織實施情況。一是各地州下撥中央財政農機購置補貼資金到位情況；二是縣級農機購置補貼工作領導小組是否切實發(fā)揮了組織領導作用，各組成單位作用發(fā)揮如何，縣級財政安排落實工作經費情況，多部門聯動廉政風險防控工作是否扎實有效；三是補貼政策信息公開和宣傳渠道是否暢通，2012年度補貼資金額度和享受補貼的農民實際購機數量、金額等是否公開；2013年補貼實施方案、補貼標準一覽表、及自治區(qū)支持推廣目錄、操作程序、經銷企業(yè)名單、投訴電話等是否公開；縣域內補貼機具經銷商管理是否符合有關規(guī)定；農民群眾選擇經銷商、購置機具的自主決定權是否真正實現；四是補貼受益對象確定是否公開公平公正，是否嚴格按照自治區(qū)農機局、財政廳聯合下發(fā)的《關于印發(fā)<農機購置補貼操作基本程序>的通知》(新農機發(fā)〔2013〕2號)要求，做好補貼申請、資格確認、公示、機具核實、補貼款兌付等工作。檢查縣域范圍內申請補貼人數超過計劃指標時，各項目區(qū)是否采取公開搖號等農民易于接受的方式、公平公正公開地確定補貼對象，優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，補貼對象公示是否到位等；補貼機具種類范圍是否符合規(guī)定，嚴禁將不屬于或自治區(qū)支持推廣目錄的機具納入補貼機具范圍，嚴禁將不屬于補貼品目的機具納入補貼；五是全價購機后對農民群眾籌資是否采取必要的幫扶支持措施，以及購機戶補貼款兌付是否及時等；六是補貼管理軟件使用條件是否具備，操作人員對系統(tǒng)流程是否熟悉，今年，我區(qū)購置補貼管理軟件按照全價購機操作方式進行了變革調整，縣市承擔了申請錄入，購機信息錄入，機具核實、申請結算等多種功能操作，對操作人員業(yè)務素質提出更高要求，各項工作落實情況；七是舉報投訴查處和問責情況，重點關注已被取消補貼產品經銷資格或列入黑名單的企業(yè)和個人，是否采取不法方式重新進入補貼產品經營領域，必要情況下督導檢查組可與當地紀檢監(jiān)察、檢察等機關進行溝通。八是是否將農財兩部、自治區(qū)的各項規(guī)定和紀律要求真正落到實處，按照“三個嚴禁、四個禁止、八個不得”為主要內容的紀律要求嚴格執(zhí)行。
　（三）檢查補貼產品經銷情況。一是補貼機具經銷商的資質條件、經營行為等是否符合《農業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農機購置補貼產品經營行為的通知》（農辦機〔2012〕19號）要求；二是農機生產企業(yè)是否及時在軟件中對經銷商完成供貨，確保機具信息正確，防止上傳信息錯漏；三是補貼產品基本配置參數、銷售價格、補貼額是否在顯要位置公開，以方便購機農民獲知；四是補貼產品質量保證、售后服務及供貨制度是否建立健全等；五是抽查經銷商的歷史沿革情況，以及近年是否被縣級以上農機化主管部門懲處、有關人員是否被司法機關查處等。必要情況下可查閱補貼產品銷售財務往來憑證和賬目。
?。ㄋ模z查舉報投訴調查處理情況。主要對去年以來已被調查過的舉報投訴進行回訪式復查，對正在調查中的舉報投訴進行現場督查。
　   二、互查工作安排
　   每個地州（市）抽查1至2個縣（市），由自治區(qū)農機局根據有關舉報投訴和電話抽查情況確定，并由互查小組前往目的地前一天進行告知。
?。ㄒ唬┗ゲ榻M組成。由自治區(qū)農機局和地州農機局聯合成立互查小組，每小組5-7人。組長由自治區(qū)農機局有關處室負責同志擔任，成員從自治區(qū)農機局有關處室和地州農機局抽調人員組成。
?。ǘ┗ゲ榈姆椒?。此次互查采取面上檢查和深入實地調查相結合，并以實地調查為主的方式進行。一是座談交流，聽取地（州）市、縣（市）各級匯報，查閱檔案資料?？h（市）原則上由農機購置補貼領導小組匯報，各組成單位參加。二是進村入戶核查，對2011年、2012年補貼資金總額、農戶享受補貼額進行核對，隨機抽取2011年以來的購機戶（含合作社）10戶以上進行入戶調查，做到見人見機見票。三是舉報投訴調查。對各地舉報投訴材料進行復查和現場檢查。四是其他符合地方實際情況的方法。
?。ㄈ┗ゲ闄z查的時間。開展互查時間為8月1日－9月30日。
　   三、相關要求
　落實好農機購置補貼政策是各級人民政府和農機管理部門的重要職責，也是一項政治責任。各級農機管理部門和有關部門要從政治和全局高度深刻認識實施好農機購置補貼政策的極端重要性和重大意義，牢固樹立責任意識和大局意識，切實增強實施好自治區(qū)重點民生工程的使命感和責任感。要履行監(jiān)管職責，對農機購置補貼實施實行常態(tài)化監(jiān)管，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實、以監(jiān)管促廉政，確保黨的強農惠農富農政策落到實處、補貼實惠兌現到農民。
　   各地要認真學習相關政策規(guī)定，認真迎接檢查，特別是互查工作組人員要認真學習領會農業(yè)部和自治區(qū)2013年農機購置補貼實施指導意見和實施方案、農業(yè)部及自治區(qū)2013年農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案等有關文件和資料，準確掌握農機購置補貼政策相關規(guī)定。
　   經局領導決定，本次購置補貼檢查北疆組和南疆組分別與農機市場執(zhí)法監(jiān)督年活動北疆組和南疆組合并，相關地（州）派市場監(jiān)管負責人或農機購置補貼負責人1人參加，共同承擔市場執(zhí)法和購置補貼檢查等工作，請已經報名參加農機市場執(zhí)法檢查的相關地（州）農機局重新確定名單報送。自治區(qū)互查工作組將重點對地州農機管理部門進行檢查，此外抽查部分縣（市）農機購置補貼政策落實情況。各檢查組行程、時間安排另行通知。

   　附件：自治區(qū)農機購置補貼監(jiān)督檢查互查分組方案

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月26日

 

來源地址：http://www.xjnj.gov.cn/Adetail.aspx?Aid=48662