甘肅省開展2013年農(nóng)機購置補貼政策落實督查工作的通知

關(guān)于開展2013年農(nóng)機購置補貼政策落實督查工作的通知

甘農(nóng)牧函〔2013〕250號
 

各市州農(nóng)機（農(nóng)牧）局（委），省農(nóng)墾事業(yè)辦：

為落實農(nóng)機購置補貼政策，切實管好用好補貼資金，確保2013年新方案的順利實施。根據(jù)《甘肅省2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)就開展督查工作的具體事項通知如下：

一、目的意義

農(nóng)機購置補貼政策是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，實施以來為我省糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了巨大貢獻。為了確保全省農(nóng)機購置補貼工作會議精神的落實，確保政策公開、程序公正、操作規(guī)范、兌付及時、保障有力、廉潔實施新方案，切實維護農(nóng)民群眾和農(nóng)機供貨企業(yè)的合法權(quán)益。各級農(nóng)機化主管部門和農(nóng)墾事業(yè)辦要強化政治意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，認(rèn)真配合開展監(jiān)督檢查工作。

二、督查重點

按照《甘肅省2013年農(nóng)機購置補貼資金使用方案》要求，結(jié)合補貼政策實施績效考核，集中開展督導(dǎo)檢查，重點檢查全價購機補貼運行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度以及主要工作措施的落實情況。
 
　  　(一) 農(nóng)機補貼政策執(zhí)行情況。一是貫徹落實全省農(nóng)機購置補貼工作會議精神情況；二是對新方案的政策公開及宣傳報道情況；三是對業(yè)務(wù)人員及相關(guān)企業(yè)人員的培訓(xùn)情況；四是對全年工作安排及補貼規(guī)劃情況；五是健全管理機制，落實崗位責(zé)任制情況。
       （二）地市級農(nóng)機購置補貼組織實施情況。主要檢查：一是地市級農(nóng)機化主管部門上情下達(dá)、下情上傳工作機制是否建立和有效運行；二是對縣級農(nóng)機化主管部門落實補貼政策的監(jiān)督管理工作是否有效展開；三是對舉報投訴查處工作組織是否有力，效果是否明顯；四是上級農(nóng)機化主管部門交辦的相關(guān)工作是否及時完成等。

（三）縣級農(nóng)機購置補貼組織實施情況。主要檢查：一是省級下?lián)苤醒胴斦r(nóng)機購置補貼資金情況；二是縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組是否切實發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用，各組成單位作用發(fā)揮如何，縣級財政安排落實工作經(jīng)費情況，多部門聯(lián)動廉政風(fēng)險防控工作是否扎實有效；三是補貼政策信息公開和宣傳渠道是否暢通，2012年以來補貼資金額度和享受補貼的農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量、金額等是否公開，縣域內(nèi)補貼機具經(jīng)銷商管理是否符合有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民群眾選擇經(jīng)銷商、購置機具的自主決定權(quán)是否真正實現(xiàn)；四是補貼受益對象確定是否公開公平公正，補貼機具種類范圍與省級規(guī)定是否一致；五是全價購機后對農(nóng)民群眾籌資是否采取必要的支持措施，以及購機戶補貼款兌付是否及時等；六是補貼管理軟件應(yīng)用條件是否具備，操作人員對系統(tǒng)流程是否熟悉；七是舉報投訴查處和問責(zé)情況，重點關(guān)注已被取消補貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格的企業(yè)，是否采取其他方式重新進入補貼產(chǎn)品經(jīng)營領(lǐng)域；八是抽查核實農(nóng)業(yè)部電話檢查我省2012年的部分問題機具。

（四）補貼產(chǎn)品經(jīng)銷情況。主要檢查：一是補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件是否符合有關(guān)規(guī)定，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定程序是否符合要求；二是補貼產(chǎn)品基本配置參數(shù)、銷售價格、補貼額是否在顯要位置公開，以及補貼機具市場銷售情況摸底調(diào)查；三是補貼管理軟件使用是否規(guī)范熟練，特別要關(guān)注補貼機具編號等機具身份信息傳輸工作規(guī)定是否健全，是否存在上傳數(shù)據(jù)錯漏情況等；四是補貼產(chǎn)品質(zhì)量保證、售后服務(wù)及供貨制度是否建立健全等。必要情況下可查閱補貼產(chǎn)品銷售財務(wù)往來憑證和賬目。

（五）舉報投訴調(diào)查處理情況。主要對去年以來已被調(diào)查過的舉報投訴進行回訪式復(fù)查，對正在調(diào)查中的舉報投訴進行現(xiàn)場督查。

三、組織方式

（一）督導(dǎo)檢查組組成。成立6個督導(dǎo)檢查組，采取政策指導(dǎo)、專項督查、購機戶抽查、入戶核查等多種方式開展監(jiān)督檢查和政策實施指導(dǎo)工作，具體人員組成見附件。
由省農(nóng)牧廳副廳長閻奮民、黨組成員、紀(jì)檢組長尹昌城、省農(nóng)機局局長劉聚才、駐廳監(jiān)察室主任王以忠、省農(nóng)機局副局長賈懷德和曹新惠分別擔(dān)任組長，成員由廳機關(guān)及省農(nóng)機局、農(nóng)機化推廣總站、農(nóng)機鑒定站有關(guān)人員組成。

（二）督導(dǎo)檢查方法。采取面上檢查指導(dǎo)和深入實地調(diào)查相結(jié)合的方式進行：一是聽取匯報，查看補貼手續(xù)辦理現(xiàn)場、檢查信息管理系統(tǒng)使用情況，查閱檔案資料；二是入戶核實。對2012年、2013年補貼資金總額、農(nóng)戶享受補貼額進行核對，每縣隨機抽取2012年以來的購機戶（含合作社）6-10戶進行入戶調(diào)查，做到見人見機見票。每市州抽查生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)2－3家；三是抽取2012年以來舉報投訴查處情況，聯(lián)系舉報人并征得同意，進行回訪式調(diào)查；四是就發(fā)現(xiàn)的問題召開由農(nóng)機主管部門、供貨企業(yè)和購機農(nóng)戶參加的座談會核實情況。五是指導(dǎo)全價購機補貼新方案實施工作，進行政策宣講，督促各級落實保障措施，協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)部門解決實際問題。

（三）督導(dǎo)檢查時間。2013年6月下旬至7月下旬，用一個月的時間開展工作，各檢查組組長根據(jù)各自工作情況自行安排檢查時間， 7月25日前完成。督查結(jié)束后統(tǒng)一匯總情況并形成督查報告。

四、相關(guān)要求

為保證督導(dǎo)檢查工作順利開展，不走過場，取得實效，提出如下要求：

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省上關(guān)于農(nóng)機購置補貼的相關(guān)制度規(guī)定，特別是對今年我省新制定的農(nóng)機購置補貼方案，掌握農(nóng)機購置補貼辦理政務(wù)流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作紀(jì)律和各項措施要求。

二要加大監(jiān)督檢查力度。各督查組要按照省上的督查方案，集中開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋所有實施農(nóng)機購置補貼政策的市、縣及農(nóng)墾農(nóng)場，農(nóng)墾農(nóng)場由所在區(qū)域督導(dǎo)組檢查。省農(nóng)機局根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶抽查比例，統(tǒng)一發(fā)放各組。各市州及省農(nóng)墾事業(yè)辦也要加強督導(dǎo)檢查，組織所轄縣市區(qū)、農(nóng)場開展專項檢查和重點抽查。要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報省農(nóng)機局、省財政廳及市級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。縣級農(nóng)機主管部門在做好自查的同時，積極配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各種倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律，落實責(zé)任。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好廉潔自律工作。要輕車簡從，合理安排時間，做到督查和業(yè)務(wù)工作兩不誤。要深入一線，認(rèn)真聽取基層農(nóng)機主管部門、購機農(nóng)戶和經(jīng)銷商的意見和建議，不走過場。要落實監(jiān)督檢查責(zé)任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，確保督導(dǎo)檢查工作取得實效，確保補貼政策不折不扣得到落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省農(nóng)牧廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月20日

　　附件：
 

2013年甘肅省農(nóng)機購置補貼檢查分組名單

　　組　
　　　　組長：閻奮民　省農(nóng)牧廳副廳長
　　　　副組長：安世才　省農(nóng)機化技術(shù)推廣總站站長
　　　　成員：王博煒　丁宏斌　
　　　　督導(dǎo)區(qū)域：酒泉市、嘉峪關(guān)市

　　　　第二組　
　　　　組長：尹昌城　省農(nóng)牧廳黨組成員、紀(jì)檢組長
　　　　副組長：張恩貴　省農(nóng)機鑒定站站長
　　　　成員：劉述巖　楊啟東　
　　　　督導(dǎo)區(qū)域： 張掖市、金昌市、武威市
 

　　第三組　
　　　　組長：劉聚才　省農(nóng)機局局長
　　　　副組長：王金丹　省農(nóng)機局計財辦主任
　　　　成員：劉興旺　馬進東
　　　　督導(dǎo)區(qū)域：慶陽市、平?jīng)鍪?br />  

　　第四組　
　　　　組長：王以忠　省農(nóng)牧廳監(jiān)察室主任
　　　　副組長：孟養(yǎng)榮　省農(nóng)機化技術(shù)推廣總站副站長
　　　　成員：邵博　張忠鋒
　　　　督導(dǎo)區(qū)域：臨夏州、甘南州
 

　　第五組　
　　　　組長：賈懷德　省農(nóng)機局副局長
　　　　副組長：王學(xué)軍　省農(nóng)機局辦公室主任
　　　　成員：陳永華　于水
　　　　督導(dǎo)區(qū)域：蘭州市、白銀市、定西市
 

　　第六組　
　　　　組長：曹新惠　省農(nóng)機局副局長
　　　　副組長：蒲斌　省農(nóng)機局監(jiān)管辦副主任
　　　　成員：郭鳳玲　雷高寧
　　　　督導(dǎo)區(qū)域：隴南市、天水市

來源地址、http://gsnj.gsny.gov.cn/xingztz/2013/06/21/1371782883824.html