為什么要實(shí)行差價(jià)購機(jī)，而不采取先購買后報(bào)賬的方式

答：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作實(shí)行五項(xiàng)制度，即補(bǔ)貼機(jī)具競爭擇優(yōu)篩選制、補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付制、受益對(duì)象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制。從近年的實(shí)踐來看，總體是科學(xué)可行的，效果較好。
其中，補(bǔ)貼資金實(shí)行省級(jí)財(cái)政集中支付制是指中央補(bǔ)貼資金只下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，不再向下?lián)芨?，省?jí)財(cái)政部門審定農(nóng)機(jī)化主管部門定期出具的補(bǔ)貼資金結(jié)算確認(rèn)清單后，直接將補(bǔ)貼資金支付給相關(guān)企業(yè)或供貨方。農(nóng)民實(shí)行差價(jià)購機(jī)，憑與縣農(nóng)機(jī)局簽訂的補(bǔ)貼協(xié)議，向相關(guān)企業(yè)或供貨方繳納扣除補(bǔ)貼額后的差價(jià)款，就可提貨。
實(shí)踐證明，補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付，農(nóng)民實(shí)行差價(jià)購機(jī)的方式，與讓農(nóng)民先全價(jià)購買機(jī)具再給補(bǔ)貼的方式相比，有以下四方面好處：一是可減少農(nóng)民的支出成本。農(nóng)機(jī)價(jià)格較高，補(bǔ)貼的主要機(jī)具多數(shù)在五千元以上，有的達(dá)到幾十萬元，而2008年農(nóng)民的人均收入只有4761元。我們調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)民購機(jī)如沒有補(bǔ)貼都要借錢。實(shí)行差價(jià)購機(jī)可降低農(nóng)民購機(jī)籌款難度，使農(nóng)民直接受益，方便農(nóng)民。二是便于資金監(jiān)管。實(shí)行省級(jí)財(cái)政集中結(jié)算，補(bǔ)貼資金只下達(dá)到省級(jí)財(cái)政，不再向市縣下?lián)?，減少資金運(yùn)作環(huán)節(jié)，降低補(bǔ)貼資金被擠占、挪用的可能性，確保補(bǔ)貼資金的。三是防止套取補(bǔ)貼資金。農(nóng)民全價(jià)購買機(jī)具，后憑發(fā)票報(bào)銷的做法，實(shí)踐證明問題較多，容易被不法分子利用假發(fā)票虛假購機(jī)，合謀套取補(bǔ)貼資金。四是減少監(jiān)督成本。從操作上講，我國農(nóng)村幅員遼闊，有的縣東西跨度就有200多公里，如果實(shí)行農(nóng)民先全價(jià)購機(jī)，憑發(fā)票報(bào)賬，事后再對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼購置的每臺(tái)機(jī)具逐臺(tái)核定，工作量太大，監(jiān)督成本太高，難以實(shí)施。