農(nóng)機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）

一、我國農(nóng)機工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀......................................................... 4

（一）“十一五”農(nóng)機工業(yè)取得的主要成績........................................... 4

（二）農(nóng)機工業(yè)存在的問題及差距................................................ .. 7
二、我國農(nóng)機工業(yè)所面臨的形勢..................................................... 8

（一）技術(shù)發(fā)展趨勢............................................................... 8

（二）市場需求分析............................................................. ..9

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn).................................................. 11

三、指導思想、基本原則與目標.................................................... 14

（一）指導思想.................................................................. 14

（二）基本原則.................................................................. 14

（三）規(guī)劃目標.................................................................. 15

四、主要任務(wù).................................................................... 16

（一）優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求........................................ 16

（二）實現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)突破，增強農(nóng)機工業(yè)科技創(chuàng)新能力............................ 17

（三）提升農(nóng)機工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量............................................ 18

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)機制造企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革................................ 18

（五）擴大農(nóng)機工業(yè)國際合作...................................................... 19

（六）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機流通體系...................................................... 19

五、重點發(fā)展領(lǐng)域................................................................ 20

（一）保障糧棉油糖增效的技術(shù)裝備............................................ 20

（二）保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保的裝備........................................ 20

（三）促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的裝備................................................ 20

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的農(nóng)產(chǎn)品加工成套裝備........................................ 21

（五）農(nóng)機自動化、信息化與智能化技術(shù)............................................ 21

六、重點建設(shè)項目................................................................ 21

（一）布局原則.................................................................. 21

（二）重點項目.................................................................. 22

七、政策措施.................................................................... 22

（一）制定產(chǎn)業(yè)政策完善法規(guī)體系，進一步營造良好環(huán)境.............................. 22

（二）繼續(xù)實施并完善農(nóng)機具購置補貼政策.......................................... 23

（三）建立多元化投融資機制，保障發(fā)展所需資金.................................... 23

（四）實施優(yōu)惠稅收政策，扶持農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展...................................... 24

（五）整合創(chuàng)新資源完善農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新體系，引導建立產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的長效激勵機制.... 25

（六）完善標準體系，加強試驗檢測條件建設(shè)，強化質(zhì)量監(jiān)督.......................... 25

（七）建設(shè)公共技術(shù)平臺，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用.................................... 25

（八）塑造人才，實施以人為本的聚才戰(zhàn)略.......................................... 26

附件：重點建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)布局.................................................... 27

（一）現(xiàn)代、大馬力拖拉機及關(guān)鍵零部件（74千瓦以上）產(chǎn)能建設(shè).................. 27

（二）節(jié)能環(huán)保型中小型拖拉機及關(guān)鍵配套件（18－44千瓦）產(chǎn)能建設(shè).................. 29

（三）新型大馬力拖拉機配套農(nóng)機具產(chǎn)能建設(shè).................................... 31

（四）通用、自走式谷物聯(lián)合收割機及關(guān)鍵零部件產(chǎn)能建設(shè)........................ 32

（五）水稻種植與收獲機械及關(guān)鍵零部件產(chǎn)能建設(shè).................................... 33

（六）自走式玉米聯(lián)合收獲機及關(guān)鍵零部件產(chǎn)能建設(shè).................................. 35

（七）大型自走式青飼收獲機及關(guān)鍵零部件產(chǎn)能建設(shè).................................. 36

（八）自走式采棉機及關(guān)鍵零部件產(chǎn)能建設(shè).......................................... 37

（九）牧草收獲與壓捆機械產(chǎn)能建設(shè)................................................ 38

（十）大型噴灌設(shè)備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)能建設(shè).......................................... 39

（十一）精量低污染施藥機械產(chǎn)能建設(shè).............................................. 40

（十二）農(nóng)作物秸稈集儲運機械產(chǎn)能建設(shè)............................................ 41

（十三）茶葉加工機械及關(guān)鍵零部件產(chǎn)能建設(shè)........................................ 43

（十四）油菜種植與收獲機械產(chǎn)能建設(shè).............................................. 44

（十五）甘蔗收獲機械產(chǎn)能建設(shè).................................................... 45

（十六）農(nóng)業(yè)航空作業(yè)裝備產(chǎn)能建設(shè)................................................ 46

黨的十七屆三中全會指出“農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步”，提出為了適應(yīng)“農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準化、設(shè)施化等要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展”。提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、、生態(tài)、的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新”。強調(diào)“支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)機械化”。

農(nóng)業(yè)機械是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化最基本的物質(zhì)保證，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐。農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村必備的裝備，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障資源充分與有效利用、環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的有效工具，對保障糧食、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、改變農(nóng)民增收方式和推動農(nóng)村發(fā)展起著重要作用。

農(nóng)機工業(yè)要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步提高對“三農(nóng)”工作重要性的認識，深刻領(lǐng)會“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的重大意義，把“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針落實到行業(yè)中去。農(nóng)機制造業(yè)必須落實《中長期科學和技術(shù)發(fā)展綱要（2006～2020）》、《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號，以下簡稱《意見》）精神，堅持科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)行業(yè)振興，為完成黨的十七屆三中全會提出的2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的目標任務(wù)提供物質(zhì)技術(shù)裝備。

一、我國農(nóng)機工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“十一五”農(nóng)機工業(yè)取得的主要成績

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L

我國農(nóng)機工業(yè)受益于政策鼓勵、資金投入、財稅優(yōu)惠等多個方面的扶持，同時隨著科研、生產(chǎn)、開發(fā)體系進一步的創(chuàng)新和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大并穩(wěn)步保持快速發(fā)展態(tài)勢，主要總量指標已經(jīng)位于前列，成為農(nóng)機制造大國。2010年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到2838.10億元，工業(yè)銷售產(chǎn)值達到2768.15億元，是2006年的兩倍多。以具有代表性的農(nóng)機產(chǎn)品——拖拉機和聯(lián)合收割機為例，生產(chǎn)數(shù)量遠遠超過其他，居首位。“十一五”期間我國主要農(nóng)機產(chǎn)品均呈快速增長，特別是大中型拖拉機和自走式聯(lián)合收割機，市場火爆，產(chǎn)銷量逐年高速增長。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

農(nóng)機企業(yè)通過技術(shù)改造、技術(shù)引進和自主開發(fā)，使一批科技含量高的農(nóng)機產(chǎn)品應(yīng)運而生，大大縮短了我國農(nóng)機工業(yè)與國外先進水平之間的差距，產(chǎn)品水平進一步提高。例如：大中型拖拉機2009年和2010年產(chǎn)量均超過30萬臺，160-180馬力大型拖拉機實現(xiàn)批量生產(chǎn)，265馬力大型拖拉機樣機面世；自走式玉米聯(lián)合收獲機技術(shù)逐步成熟，并批量投放市場。
3.科技創(chuàng)新能力加強

在“十一五”期間，通過實施一系列重大項目攻關(guān)，科技創(chuàng)新能力取得了明顯的成效。首先，提高了大宗糧食生產(chǎn)機械——聯(lián)合收割機性能和可靠性，小麥收獲基本實現(xiàn)了機械化；第二，實現(xiàn)了水稻插秧和收獲技術(shù)與自動控制技術(shù)的系統(tǒng)集成，克服了水稻機械作業(yè)的瓶頸。同時針對我國水稻生產(chǎn)機械科技需求，以超級稻為重點，研究適應(yīng)雜交期特點的育秧、栽植和收獲技術(shù)。針對跨區(qū)收獲，研制了聯(lián)合收割機作業(yè)性能檢測系統(tǒng)和作業(yè)速度智能控制系統(tǒng)；研制了聯(lián)合收割機駕駛室人機工程實驗平臺及評價軟件等；第三，在農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備領(lǐng)域，圍繞農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、、和節(jié)能降耗加工處理的要求，重點開發(fā)了高品質(zhì)蛋白與油脂聯(lián)產(chǎn)加工成套技術(shù)裝備、果蔬綠色干燥與保鮮技術(shù)裝備、棉花加工成套技術(shù)裝備；第四，為達到快速防治和低污染，開展低量農(nóng)藥噴灑技術(shù)和寬幅機動噴霧設(shè)備技術(shù)研究，針對施藥技術(shù)重點研究了農(nóng)藥循環(huán)噴霧技術(shù)、防飄噴霧技術(shù)和均勻施藥技術(shù)，開發(fā)了射流防飄噴頭、恒壓防滴閥和精密混藥裝置等關(guān)鍵基礎(chǔ)部件，形成了小批量生產(chǎn)能力；研制了低污染循環(huán)噴霧機、大田防飄噴桿噴霧機，小型均勻施藥機具等植保機械產(chǎn)品；第五，為早日實現(xiàn)棉花生產(chǎn)全程機械化技術(shù)，正攻克采棉機關(guān)鍵技術(shù)；第六，在農(nóng)用動力機械方面，重點完成了節(jié)能型小型拖拉機和180馬力級拖拉機技術(shù)提升及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；第七，農(nóng)業(yè)航化作業(yè)作為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和延伸，新型、噴灑藥物均勻的農(nóng)林飛機已研制成功并投放市場；第八，控制和信息技術(shù)的應(yīng)用，為農(nóng)機產(chǎn)品的升級換代、提高技術(shù)性能和可靠性提供前沿技術(shù)支撐。